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第6部分（第1页）

对象之一。

据复旦大学金融学博士陆志明分析，布什7000亿拯救计划实质上却与罗斯福的救市计划大相径庭。除了关注华尔街金融机构的存亡之外，对于选择金融机构国有化与市场化破产的标准；国有化与破产之后的金融机构如何运作与监管；最终这些机构如何重归自由竞争市场等等均语焉不详。难怪报告遭到了大多数议员的反对。

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第26节：新自由主义死了（8）

当年新政的核心计划是制止工业实体经济的衰退，促进就业以拉动消费和经济增长，布什的计划则完全倾注于拯救华尔街投行巨鳄，主要受益者是华尔街大腕而非普通纳税人。保尔森的提议也是建立新设机构来吸纳早已贬值的次贷资产，以实现金融机构的脱困。作为此次救市计划的最终出资人，纳税人恐怕难以享受到救市所带来的实质好处。

【深度分析】大步迈向美国特色社会主义

尽管信奉自由经济的欧美以谈〃国有化〃为耻，但进入2008年10月份，国有化风暴已横扫欧美这片自由经济的乐土。

国有化风暴横扫欧美

2008年10月8日，美国财政部长亨利·保尔森说，先前获国会批准的金融救援计划赋予他向银行系统注资的宽泛权力，不排除在必要情况下实施银行〃国有化〃的可能。

保尔森当天在首都华盛顿告诉媒体记者，国会本月3日通过的法案赋予他宽泛权力拯救金融机构，不仅限于购买银行资产负债表上与抵押贷款有关的资产。

〃动用可以用的全部资源强健金融体制，是联邦政府的政策，〃保尔森说，〃我们将把所有可利用的工具发挥到极致，包括加强各种规模金融机构的资本化程度。〃

《纽约时报》10月9日援引财政部官员的话报道，这项金融救援法案授权保尔森向提出请求的银行直接注资。与此同时，财政部有权获得银行控股权，包括那些经营状况尚佳的银行。

报道说，银行〃国有化〃方案刚具雏形，具体运作方式仍不明确。不过，实施〃国有化〃似乎将以银行自愿为原则。

华尔街金融危机标志着美国资本主义发展的决定性转折。在危机爆发的9月份，一直高举自由市场和私有企业大旗的美国政府实施了以下政府干预措施：

……接管美国两大抵押贷款巨头房利美（Fannie　Mae）和房地美（Freddie　Mac），动用大量纳税人资金支撑抵押贷款市场以维护其运转

……将美国最大保险商美国国际集团（AIG）收归国有，　走AIG首席执行长，并计划分拆出售该保险商。

……扩大政府的银行存款保险范围，为规模高达3。4万亿美元的货币市场共同基金提供担保。

……对799只金融类股票实施卖空禁令，禁止投资者通过压低股价从中渔利，而卖空是股票交易关键的一部分。

……允许或鼓励华尔街两大独立投资银行雷曼兄弟（Lehman　Brothers）和美林公司（Merrill　Lynch）崩溃或出售自身。

……要求国会同意用纳税人的钱从金融机构收购数千亿美元不良资产，以便这些机构能够筹集资本并重新放贷。

尽管信奉自由经济的欧美以谈〃国有化〃为耻，但进入2008年10月份，国有化风暴已横扫欧美这片自由经济的乐土。

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第27节：新自由主义死了（9）

10月8日，英国财政大臣阿利斯泰尔·达林也宣布一揽子银行救助计划。根据计划，英国政府将向各大商业银行注入500亿英镑（约合861亿美元）资金。作为回报，政府将获得银行优先股，并以固定利率获得利息。

9月还在隔岸观火的欧洲国家，现在发现自己已是自身难保了。10月4日，欧盟轮值主席国法国做东，召集德国、法国、英国、意大利首脑举行峰会。会后发布联合声明，宣布将保护他们国家的金融系统。

紧接着的5日，德国出人意料地表示，将对所有消费者的银行存款提供全面保证。同时，德国政府还安排了对房地产贷款巨头Hypo　Real　Estate　Holding　AG的救助。同一个周日的晚间，比利时、荷兰和卢森堡政府联手，分别对富通集团在本国境内银行子公司实行部分国有化。也在周日，意大利银行业巨头UniCredit董事会宣布，将紧急增加30亿欧元的资本金。

这两个双休日的动作，让整个欧洲明白了事态的严重性。冰岛政府周四决定接管该国最大的银行Kaupthing　Bank　hf，该行的资产和债务遍及整个欧洲。此举意味着冰岛金融服务管理局现在已经接管了该国所有三大银行。

欧洲国家更大的救市计划在股市暴跌中酝酿，这个计划来自英国。英国政府高达5000亿英镑的空前救市计划发布在8日早上股市开盘前。英国财政大臣达林公布，政府将向英国最大的8家银行机构注资总计500亿英镑。

作为回报，政府将持有这些银行机构的优先股，这部分优先股没有投票权，不参与分红，但在其他股东获利之前将获得固定利息。英国财政部表示，其他银行也可申请加入该方案。

此外，英国央行英格兰银行将另外提供2000亿英镑的短期贷款，以增加各银行的资金流动性。政府还将拿出2500亿英镑来担保中期债务，以帮助恢复对银行业的信心和银行之间的资金流动。

迟来的欧洲救市路径与美国颇有不同，这让一直在危机中束手无策的美国财政部长保尔森深受启发。

此前美国的计划旨在将不良资产从银行资产负债表剥离，而欧洲则意在增加各银行的资本和流动资金，使它们可以重新开始放贷，维持其对实体经济的支持。

全球信贷危机冻结了银行赖以融资的信贷市场，使得汇丰银行、苏格兰皇家银行等英国大银行债务达到至少10年以来的最高水平，再融资成本不断飙升。

欧洲的救市路径启发了保尔森，欧美救市方式下一步很可能趋向一致。

此前，获得了国会批准收购7000亿美元不良资产的财政部长保尔森，一直专注于财政部从难以剥离不良资产的金融机构手中收购抵押贷款相关证券的计划。保尔森周三发表讲话的腔调与以前截然不同。他强调了财政部向金融机构注资的新职权。

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第28节：新自由主义死了（10）

美国财政部也正在考虑效法英国向银行直接注资，以便让银行能获得新的资金并开始放贷。而几天前，直接注资还不在美国财政部的考虑范围之内。

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