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第59部分(第2页)

“各位,半个月前,我们荆州三院已经组建完毕,相信大家的工作也取得了很大的成效,我给各位布置的任务也已基本完成,下面就请各位汇报一下自己的成绩吧。”

“回禀主公,州牧府行政院已经组建完成,根据主公的建议,结合我们荆州的实际情况和需要,我们将行政院分为八个部,分别是内政部、财政部、水利工程部、农业部、工商部、建设部、教育部、卫生部。”

孙邵第一个站起来汇报,见有些人不明白新的编制,于是详细解释道:“内政部主要负责各级官员的人事管理,如选拔、任用、考核、升降等,并指导其它各部的工作,另外主公的各项命令也由内政部来督促其他各部执行。财政部负责财政、税收工作。水利工程部主要负责水利设施的修建管理工作。农业部主要负责农业方面的事物。工商部主要是制定促进工业、商业、娱乐业等各行业发展的政策,另外还有一项重要的工作就是招商引资,促进荆州经济的加速发展。建设部主要负责全府境内的城镇、街道、官道、渡口等基础设施的建设工作。教育部主要是编定教材,在各县城设立县学,本州每个九到十二岁的孩子都必须进入县学接受教育,所需学费由州财政部负担。卫生部主要是在每个县城设立县医馆,提高荆州百姓的医疗保障。”

经过孙邵的解释,众人尤其是武将总算明白了是怎么回事,这时顾雍站起来道:“下面是我们州牧府司法院的情况,根据主公的提议,现在我们将司法院分为三部,即立法部、审理部(法院)、检察部,相应职能我就不在这里多叙了,如果各位想知道,我很欢迎他亲身体验一下。”

众人闻言顿时“哈哈”大笑,谁都想不到平时严厉正大,不苟言笑的顾雍竟然也会开冷幽默。其实众人都知道,立法部是负责法律制定的;审理部主要承担刑事、治安、民事等案件的审理;而监察处主要是对各级官员有无贪污、贿赂、渎职、徇私枉法等行为进行监督、调查,同时也对各级官员的纪律作风进行监督,是让文武官员最害怕的机构。

卢植清了清喉咙,站了起来:“下面就是各位将军最关心的州牧府防务院了,经过不断改进,现在我们防务院有六个部,那就是情报部、衙役部、安全部、战备部、外交部、作战部。情报部负责各方面情报的收集、整理、分析等工作;衙役部负责日常社会治安工作,普通刑事、治安案件的侦察和一般民事纠纷的调解;安全部主要负责对荆州全境内外敌对势力的间谍、破坏活动的侦察工作;战备部负责战争的后勤准备,包括预备役部队的组建;外交部主要是代表我们荆州和其他势力进行接触和沟通;至于作战部,就是各位将军的直辖部门了。”

风煜听完汇报后十分满意地点点头,自己当初只给了他们一个思路和框架,没想到众人在短短的一个多月时间里,就能够根据自己的意图组建起如此完整的一个政府机关,可见自己这群手下的能力之高,而且这种废寝忘食的精神很值得嘉奖。

“很好,辛苦你们了,等到有空闲的时候,一定好好放你们几天假。”

众人同时恭敬地回答道:“多谢主公厚爱,这是属下的荣幸,我等愿鞠躬尽瘁,死而后己。”风煜苦笑地摇摇头,这古代人的职业精神还真令人感动,以后一定要给他们加薪,二十一世纪不是有句话叫“高薪养廉”嘛。

“三天后我会宣布三院十七部的任命,希望各位再接再厉,为我大汉奉献上自己的才能。现在我们讨论一下荆州目前存在的问题,分清轻重缓急,应该采取哪些对应措施。长绪,你先来说说。”

“经过这些日子观察,我认为荆州尤其是荆北主要存在以下几个方面的问题,而且都是亟待解决的。第一是荆北人口,经过我们统计,现在三郡只剩下七十万人左右,比起鼎盛时的一百五十万人,不足一半,劳动力严重缺乏;第二是经济方面的,现在荆北的商业极度萧条,农业更是荒废,急需振兴;第三是财政方面的,由于连场大战和战乱后的救济,我们需要尽快投入大量资金帮荆北恢复;第四是治安方面的,现在荆北有十多股大大小小的流寇盗匪,社会治安混乱,亟待整治;第五是防务方面的,荆北很多城市防御能力薄弱,特别是城墙急需修复加固,而周边环境恶劣。以上几个方面只是我们亟待解决的,还有一些问题,等这些问题解决后再处理也不迟。”孙邵侃侃而谈。

孙邵话音未落,马均又接上补充:“现在荆北境内的道路、灌溉水渠等各种设施都已经年久失修,如果不想办法尽早恢复,恐怕将严重阻碍整个荆州的发展。”

张昭也接着补充;“主公,在下认为我们在人才制度上有一个缺陷,这几年虽然吸引了不少人才,但是还远远不够,因为我们以后需要的人才会更多,并不能只靠引进来解决。另外定远书院虽然培养了不少年轻将领,但那些是军事上的,打江山确实需要军事人才,可是守江山就需要能从事各种工作的管理人才了,因此我建议主公在人才的培养上能够完善一下。”

风煜点了点头,心里打定注意准备建一个综合的书院:“长绪,那你再说说打算怎样开展工作,目前首要问题是什么?”

“主公,其实这些问题归根结底就是两个字,一个是人,一个是钱,两者又是相辅相成、互相影响的。没有人一切都是空谈,店铺无人工作,农田无人耕种,军队兵员没有来源,基础设施的建设没有劳动力,连货店里的商品都无人购买;但要想有人,就必须有几个先决条件,一是良好的社会治安,二是优惠的税收政策,三是充足的就业机会,四是必要的物资保证,而要想做到以上几条,就需要大量的资金。”孙邵早有准备,见风煜问起,也就应答如流。

“继续说下去。”风煜鼓励道。

“其实我们也不是一点基础也没有,我们原来的六郡经过这几年发展,都已经取得了不菲的成绩,完全能应付荆北目前的情况,更何况荆北三郡的老百姓也十分拥护我们。”孙邵越说越有信心。

“那你谈一谈现在我们准备采取哪些措施?”风煜认真地问道,其他人也纷纷竖起了耳朵。

“我们准备制订优惠的移民政策和税收政策,具体就是加大宣传力度,鼓励到荆州尤其是荆北来安家落户。从现在开始,凡到荆州来经营的人,包括荆州现有的经营者,免两年税收;从事手工业工作和服务业工作者,免一年税收;从事农业生产来此安家落户者,每人可以无偿获得十亩土地,免三年税收,州牧府可以免费提供头一年所需的农作物种子、农具、牲畜等,只要连续三年耕种该土地将属于他本人,但不得买卖和抛荒,否则政府将收回土地。我们还将完善招贤政策,比如对举荐者的奖励,如果举荐属实,并获录用,可根据情况给予举荐者一定奖励。”孙邵一口气将计划说完,“另外,首要问题就是在短时期内将荆北境内的流寇肃清,否则这些计划都不能付诸实施。”

“好。”众人一片赞同,看来主公选这个孙邵统筹全局还真是选对人了。

风煜环顾了一下在座的众人:“今天的会议开得很好,你们这一段时间工作完成得相当出色,提出的问题和解决方案都很切合实际,现在就等付诸实施了。这些工作既要加紧,也一定要细致,大家回去后都要抓紧时间进行。”

“是,主公!”众人站起来朗声答道。

“现在荆州的人口有多少?”风煜向孙邵问道。

“回禀主公,目前荆州已经接近四百五十万!”

风煜听了顿时大喜,在隋唐之前,中国的经济中心是在黄河流域,现在处于南方的荆州能有这么多人口可以说是不错的成就了。北方诸州的面积虽然小却很发达,因为人口基本上都集中在北方和中原,因此经济中心也是在那里。

“南下的这些人的素质怎么样?”风煜担心来的都是一帮老弱病残,否则不但用途不大,还要空废钱粮。在乱世,争霸永远是排在第一位的,风煜不是慈善家,就算要接纳那些难民,也是有条件的。

“这点还请主公放心,南下的流民除了富商、世族、手工业者,剩下的基本上也都是青壮。在这样的乱世,经过长途跋涉后老弱病残是很难活下来的,再说老人的故土情结往往很深,他们就算死也不想离开家乡。”众人听了都点了点头,连风煜都陷入了对往事的回忆,或许叶落归根是每个中国人的血液里不可分割的一分子吧。

“很好,那并州呢?”风煜可没忘了自己耗尽心血经营的南北战线。

“并州目前接近三百万人。”

“怎么可能?”风煜惊叫出来,也许在其他地方三百万人并不算什么天文数字,中原各州战前基本上都在这个数字以上。可是并州不同啊,由于常年遭受匈奴和草原各族的略夺,加上接近羌氐各族,在这样的艰苦环境中,并州的人口一直不多,基本上和南方诸州齐平。不过也正是在这样的环境下,并州人变成了马背上的汉族,其彪悍和骑射能力决不在草原民族之下,如果说要找一个和草原上的民族一样全名皆兵的州郡,那就非并州莫属了,

“主公,自从丁原死后,并州由三位将军接手,他们的能力可不在丁建阳之下,加上善于内政的审正南和辽东一条龙(龙头华歆,龙腹邴原,龙尾管宁)相助,这三年经济发展可远远超过了中原各州。没有了战乱的破坏,中原很多流民和各族胡人

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