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第3部分（第2页）

为了帮助所有劳动者适应经济的快速变化，巴拉克·奥巴马将扩充贸易调整援助计划（Trade　Adjustment　Assistance，TAA）现有系统，并对其进行调整以适应现代需要。这样，贸易调整援助计划将可覆盖所有受到贸易转型影响的工作者，包括那些来自服务业及由于工作岗位迁往中国和印度等尚未与我们签订贸易协定的国家而失去工作的人。他将创立弹性教育账户（Flexible　Education　Accounts）帮助对劳动者进行再培训，为失业前曾就职于易受该类变动影响的经济部门的劳动者提供再就业培训，并帮助劳动者支付医疗费用。他还将修订和签署《劳动者调整与再培训通知法案》（Worker　Adjustment　and　Retraining　Notification　Act，WARN　Act），要求大型雇主至少提前90天通知雇员其工厂关闭的计划。此外，巴拉克·奥巴马还将扩展学徒项目，帮助劳动者们获得职业资格和技能，以便他们能取得中产阶层水平的收入及福利。

增大劳动收入的税收抵免额度

全职上班且辛勤工作的人们本该有能力达到收支平衡，然而太多的美国工作者却无力支付生活开销。在伊利诺伊州参议院，巴拉克·奥巴马曾成功地领导并创建了总额达1亿美元的伊利诺伊州收入税收抵免项目（EITC）。作为总统，巴拉克·奥巴马将增加有资格享受收入税收抵免项目的在职父母人数，提高依赖儿童抚育金养育子女的父母的福利水平，并提高抚养三个或更多孩子的家庭的福利水平，同时降低收入税收抵免项目所涉及的损害低收入家庭利益的婚姻惩罚税（Marriage　Penalty），以此作为对辛勤劳动的回报。在奥巴马政府的管理下，收入水平与最低工资标准持平的工作者所享受的收入税收抵免福利将提高到以往的三倍。

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提高最低工资标准

巴拉克·奥巴马相信全职工作的人不应遭受贫困。在民主党重新赢得国会优势之前，最低工资标准已10年未变。即使最低工资标准到2009年将被提高到每小时美元，其实际购买力仍低于1968年的水平。作为总统，巴拉克·奥巴马计划到2011年将最低工资标准提高到每小时美元，并根据通货膨胀指数的变化不断调整。

保护劳动者及其组织工会的权利

奥巴马的亲身经历使他认识到工会对于维护劳动者平等权益和尊严的重要性。作为遭受钢厂关闭打击的南芝加哥地区的社区组织者，巴拉克·奥巴马明白工会是推动社会进步的重要力量。因此，他在整个职业生涯中一直提倡劳动者组织工会。作为总统，巴拉克·奥巴马将：

支持并颁布《雇员自主选择法案》（Employee　Free　Choice　Act），以保障劳动者享有组织工会的权利，反对《工作权利法》（Right…to…Work）和《薪资支票保护案》（Paycheck　Protection）等试图限制工会会员规模和压抑劳动者声音的动议。

支持加班费保护政策以确保劳动者们能够获得其应得的工资及福利，并防止雇主将劳动者错误分类为“独立合约工作者”以此来逃避支付劳动者应得的福利。

保障《戴维斯－培根法案》（Davis…Bacon　Act）有关现行工资的规定。

禁止解雇参加游行罢工的劳动者，使劳动者们能够站起来保护自己而无须担心失业问题。

向“职业安全及健康管理项目”提供更多资金，增强工作场所安全性，并雇用更多检察员，增大对违法者的处罚力度。

建立《信用卡权利与自由法案》

经济拮据的消费者账单不断增多，而房价却一蹶不振。在这种情况下，信用卡市场将可能成为下一个次贷危机灾区。巴拉克·奥巴马认为，不论经济状况或信用历史如何，每个美国人在和信用卡公司打交道时都应统一拥有一整套权利。奥巴马政府将建立《信用卡权利与自由法案》，禁止单方面变更协议，仅允许对未来负债部分提高利率，禁止对相关费用征收利息，禁止全面违约，并要求及时而公正地记录信用卡持卡人的还款活动。该法案还将建立一个由联邦贸易委员会强制执行的五星级系统，以便消费者了解每张信用卡所涉及的不同风险水平。最后，信用卡公司将被要求用简单而清晰的语言披露信用卡的所有主要特性及联邦贸易委员会评级，以便消费者获得必要的信息来对比、选择信用卡产品。

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限制利息上限并改进信息披露

随着披露军方某部门的“发薪日贷款”利率高达800％的报告的出炉，国会紧跟着采取了得到两党一致支持的行动，将公共部门贷款利息上限限制为36％。巴拉克·奥巴马认为此类掠夺性的借贷活动仍持续影响中低收入家庭，我们必须将该措施的保护范围扩大到全体国民。他还认为，我们应该确保每个美国人都有渠道取得关于贷款费用、款项支付及罚金的简单而清晰的说明，因此他将要求债权人在贷款申请程序过程中提供这些信息。奥巴马政府还将支持改进财务表述、财务规划的自发性活动，并鼓励银行和其他金融机构提供短期小额贷款，借此帮助更多美国公民与掠夺性的借贷活动做斗争。

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恢复《破产法》的公正性

巴拉克·奥巴马反对2005年《破产法》，该法案对银行的支持超过了对工薪家庭的维护。作为总统，巴拉克·奥巴马将豁免被证明由于医疗费用而导致破产的人们，增加对军人家庭及自然灾害受灾者的保护，重新恢复《破产法》的公正性。他还将修补《破产法》的漏洞，不再禁止美国家庭为保住家园而就抵押贷款事项重新进行谈判。

给予家庭农场主发展所需的稳定性

巴拉克·奥巴马认为我们的农场项目和赞助应该更注重家庭农场主的生存和发展，而非扶持大型农业公司。作为总统，他将竭力争取针对家庭农场主的农场项目，提供他们成功所必需的稳定性和可预见性。为了避免纳税人最终为大型农业综合企业埋单，奥巴马政府将支持把有效付款额度限制在25万美元以内。最重要的是，这项措施将防止超大型农场利用政策漏洞，通过细分经营项目，伪装成多个虚构公司规避政策限制。最后，奥巴马政府将永久保留大型农业灾害救助计划。

使所有美国公民均能享受可支付的医疗服务

高昂的医疗开销已成为美国人日常生活中最大的一项支出压力。在引发家庭不安全感的因素中，失去医疗保险的威胁和生病受伤后无力支付高质量医疗服务的担忧位居前列。在过去的6年里，医疗费用几乎翻番，而工资水平却并未增长。

2006年，1100万拥有医疗保险的美国人在医疗保健上的花费超过了他们薪水的14。在布什政府任内，缺乏医疗保障的居民人数增加了860万，总人数已达4700万。他们中的很多人由于已患有疾病，致使保险公司不愿为其进行保险。一旦患上重大疾病，数百万拥有医疗保险的人也将被保险公司拒之门外。在这些美国人承受病痛折磨的同时，其他社会成员的间接负担也因此不断增加：每当缺少医疗保险的人因无处求援而进入急诊室，隐藏税收效应将导致其他社会成员负担更高的保险费用。仅2005年一年，家庭年均保险费用就上升了922美元。

同时，由于高质量医疗的缺失所引发的怠工损失和高昂的保险费用削弱了企业的竞争力。过高的保费使超过半数的小企业无力负担员工保险，高昂的医疗费用也导致美国大型企业在国际竞争中处于劣势。

对医疗支出的大量浪费和低效使用使问题进一步恶化。在每4美元医疗保障支出中，管理费用便耗费了1美元。每年，有10万美国人死于医疗差错，而处方药的滥用也导致了1000亿美元的损失。在每1美元医疗支出中，仅有4美分被用于预防性医疗。虽然美国的医疗

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