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税仍然占岁入的百分之六十五,而公债则相当于支出的百分之六十五以上。
到这时已变得很明显,要继续进行战争就需要再做出新的努力。
改进新兵的招募更为困难。在1794 年如遭入侵要征召数以万计的志愿
兵是容易的,因为在没有遭到实际入侵之前他们都是呆在自己的家里,并且
免除在民兵里服役。他们是民间自动组织起来的,并且同意在由他们自己所
确定的一定地区内作战。人们期望他们会象在旺代暴乱那样地作战;事实上
他们与法国革命的志愿军唯一共同之处只是个名称而已。对英国说来,侥幸
的是他们从未经受过同样的考验。与此同时,正规军里的情况非常危急,因
此,在1796 年政府要各教区用抽签方式提供一万五千名正规军士兵。如有
不足,课以罚款。然而这一着完全失败了,因为各教区宁愿交付罚款。最后,
在1798 年,只得建议民兵转入正规军,凡转入者给以奖金。但是这个意见
遭到各郡郡长的强烈反对。他们任命民兵的军官并且用土地税的收入来维持
民兵,因此他们把民兵当作自己的私有部队。不过,这个办法最后在1799
年7 月12 日还是在议会里通过了,而且一直延续采用到1815 年。民兵响应
了号召,参加了对荷兰以及后来对埃及的远征。皮特到此止步,没敢再进一
步实行强制兵役制。皮特也没有结束在军政方面的混乱状态,当时军政是由
邓达斯、温德姆、约克公爵和内政部共同掌管的。实际上,作战则是由皮特、
格伦维尔和国王指挥的。但是,军事技术还是有了一些进步:1797 年创建了
骑炮兵中队,1799 年炮兵被编成一支独立军团。除了驻防部队之外,英国军
队能派出的远征军只有一万人左右;这支远征军队除了1799 年在荷兰遭到
惨败外,在1794 到1807 年间只是在殖民地作战。首先是法属岛屿,接着是
荷属各地,后来是特立尼达岛,最后在1801 年瑞典和丹麦的安的列斯群岛
都相继被英军占领。但是1798 年当杜桑…卢维杜尔与松托纳①结成同盟从圣
多明各岛驱逐英国人时,七千五百英军死在这个不得不放弃的岛上。在殖民
地作战的这些胜利自然应归功于舰队的战斗行动,这是英国对反法同盟的主
要贡献。
舰队扩充得更加庞大了,但是它的扩充并不是没有困难的,因为商船队
正在以更快的速度扩大着。从1793 年起,英国军舰不得不招募外国人,直
到全部水兵的四分之三由外国人组成。各国的水手、战俘、罪犯、罢工者和
政治嫌疑犯都一律被强迫服役。由于船上生活仍然令人难以忍受,所以哗变
层出不穷。1797 年,哗变发展成一次蔓延甚广的叛乱,这次叛乱通过杀一儆
百的办法,但主要靠增加军饷和战利品奖金的办法,才被平息下去。造船工
艺几乎没有变化。标准的战列舰的船身仍然是二百呎长,船体中部横梁五十
呎宽,装备七十四门大炮,有两层战斗甲板和六百名水兵;高耸的三层舰的
数量也还是逐渐增加了。1801 年前一直是海军大臣的斯潘塞勋爵,在建造战
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