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秦墨揖手:“陛下往后看,还有配合军制改略之策。”
嬴政颔首叫来餐饭,便在凉亭中继续边吃边看。
后面是关于宣教官的选拔任免,军中宣教官不同于军法官,更与监军御史不同。
所宣教之内容思想,也需朝廷指定,免得胡说八道,宣教一套不伦不类的东西。
故而宣教官赴任之前,需接受朝廷培训。
由此延伸,便是武学馆,既然要培训宣教官,何不把军中其他将官和军法官,也一并培训一番?
而今天下太平,战事愈少,老将军们渐渐凋零,军中新秀又难以得到历练,正可借由武学馆,将宝贵的战争经验传承下去。
不在统兵的老将军们,入武学馆充任教习夫子,军中五百主以上将官,皆入武学馆轮训。
日后百将升任五百将,也需入武学馆受训。
如此,也可统一将官之思想,免得旁人教唆鼓动,便做下糊涂蠢事!
“甚为可行。”
嬴政赞赏颔首,转而将军制改略递给赵高道:“送与诸卿看看,命之详议。”
“诸卿若无异议,便即刻转送咸阳,命太尉冯去疾推行,若有异议,则上书增补删改。”
“另,宣教官所教之思想,命诸卿与博士即刻开始合力编纂,成书之后交朕与秦卿复审!”
“喏。”
赵高应声接过册子,便要去找随驾百官。
“赵府令且慢。”
秦墨赶忙拦住他,又向嬴政道:“陛下,此军制改略,非有郡县官制改略配合不可,陛下且看下一册。”
嬴政也不废话,继续翻阅下一册。
秦墨改动军制的初衷,乃是郡兵权责不明,容易与郡县官吏串联。
因为大秦各郡戍卒,其实还兼着警察职责,郡尉相当于警察厅长。
所以某种程度上来说,郡兵是有点像武警的。
打击境内的土匪山贼,也就罢了。
偏偏不时还要出个小任务,协助郡县乡官吏,抓个豪强或毛贼,因为一郡之地,只有郡尉手里有兵。
余下县尉、游缴、亭长等,虽也负责治安,可领的都是更卒,断不如郡兵戍卒精悍,因而大家有事都想用郡兵。
这也是郡兵将官们,会跟郡治官吏攀扯到一块的原因!
而按照秦墨设想,军是军、警是警,非特殊情况,不得混用。
由此延伸出的郡县官制改略,便是军政和治安拆分,将治安归于民政管理,另设刑法官。
从而,形成真正的三权分立,军政、民政、刑法。
其中郡军政最为独立,郡兵主将不再称郡尉,复归都尉或将军,由皇帝和太尉府直接统制。
只负责镇压叛乱抢险救灾,打击境内山贼土匪,每年训练男丁更卒。
不再插手郡县治安的具体事宜!
而民政,就没啥好说的,还是那老一套,只是将捕盗查奸的治安职责,也归于民政,由郡县官吏兼管。
不过,治安捕获之盗奸,最后要交予刑法官查证、定责、审判,郡县官吏无权插手。
凡有民间百姓纠纷,亦同理。
而且审判之时,须有五名到达免役之龄的老人陪审,随机从治下老人中抽调,管吃管住十日一换,名曰百姓陪审员。
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