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第996章 谁得利谁嫌疑（第1页）

真龙元年，在李璟的授意下，监军国事睦王李倚正式上书长安朝廷，提请幽州蓟城正式升为大唐第六座都城，以京师为西京，改东都为东京，改北都为北京。凤翔府号为西京，成都为南京，燕京为上京。中京京兆府，东京河南府，北京太原府，南京成都府、西京凤翔府，并改幽州为顺天府，共为六府六京。

上京顺天府，设留守朝廷，以监国睦王李倚镇守上京留守监军国事，以平章军国重事秦王李璟为上京留守，顺天府尹。同时，在上京设立三省六部诸衙，一应仿长安朝廷设置，尚书、门下、中书三省，又有三台六部五寺九监，留守部衙规则只比长安中枢朝廷低半格。李璟就任上京尚书令兼中书令、侍中，并任御史台御史大夫。

新设三省六部九寺五监三台，与秦藩诸部衙合并。合并后，上京总有六省，除尚书、门下、中书核心三省外，还有秘书省、殿中省、内侍省三省辅助，主掌宫廷等事务。在尚书省下的六部之外，还有九寺的职能为六部补充，并且秦藩还设有次一级的财政、建设、交通等十八个司，这十八个司并不直属于六部，是独立于六部二十四司之外的新设之司。

原有的监察厅、检察厅等厅衙依然保留，加上秦藩原来的内阁和五军都督府以及参谋院，整个秦藩的中央部衙规模扩大许多，职能分工更加明确。

总的来说，依然是省阁院府的格局。三省和内阁及参谋院、五军都督府这四大部门为核心。

上京各部衙纷纷兼并重组或者新设。整个燕京的权力格局也再一次洗牌。

李璟也借此机会。开始对调中枢的重要官员们。

尚书省的崔芸卿和李振这两个左右仆射，李璟将他们调任到门下和中书二省，尚书省其它官员也多调任二新设之省，然后又从地方各行省抽调官员以及部份燕京官员，组成新的尚书省。同时，内阁也完成换届，原内阁学士们调任地方，新的内阁学士从各书院和学院抽调德高望重的学者担任。就连参谋院和五军都督府也与兵部一起。三衙对调。

短短时间，李璟就对整个秦藩的上层来了一次大调整，其目的自然是不让人长期执掌一衙，特别是挂着参加政事的政事堂宰相们长期把持一衙，使得诸相的权利过大，以影响抑制李璟的君权。早在以前，李璟就定下了各个官职的任期，这并非是空话。

如尚书省的左右仆射，这是相和次相，李璟早就规定。五年一任，最多连任两年。届满之后。就得转任他职。按李璟的制度，以后各省的主官，如尚书省左右仆射，门下省门下左右侍郎，中书省中书左右侍郎等必须有先在地方担任总督的履历，才能入选。而少则一届，多则两届之后，三省主官要么退休，要么就得按制度对调中央他省。第二次中央三省任职，只能任职一届五年，届海后，要么加大学士、或者太傅等荣衔成为秦王顾问不再理具体事务，或者再转任地方行省担任总督职务。

这是一个严格的规定，三省的主官，得先有地方总督的任职履历，然后得在六部中担任过尚书主官，之后才能拜相成为三省主官。拜相入三省后，第一次可以连任两届，最多十年。然后必须得转任三省中的其它二省，或者转调地方行省。第二次中央三省主官只能担任一届，届满就得离职，或者调入地方，或者加荣衔成为秦王顾问，不再理具体实务。

对于其它的中央主要官职也几乎如此，内阁成员更是只能从学院和书院中选任德高望重五十岁以上者，任满最多两届就不能再连任。

而分掌兵权的参谋院和五军都督府以及兵部三衙，更是严格规定不得连任，五年期满，就得三衙对调。

虽然这样的制度，会照成一些弊端，比如一些贤相可能得受制于任期，任满之后不得续任。但李璟认为，把官员的任期缩短，也还是利大于弊端的。把整个官制弄的流动起来，这会大大增加中央和君主的集权，防止出现权相，或者各部衙职能下降的危害。同样的，这也是增强君主权威，平衡秦藩官制设定中诸相权力很大的一种方法。

在李璟如今的权威之下，这新的改革很快就颁行下去。

崔芸卿调任到了辽西行省任总督，保留同平章事的宰相荣衔，和太傅的荣衔，但不再是政事堂会议成员，也就等于不再是真正的宰相。尚书右仆射李振，则被调任中书省门下左侍郎之职，按新制度，三省的六个主官都直接就是政事堂的参知政事，是宰相。因此，李振依然是真宰相。不过从尚书省转到门下省，他也从次相位置离开，制度规定，相由尚书省左仆射担任，次相由尚书省右仆射担任。

新的尚书省左仆射之职，李璟提名由郑从谠担任，次相之职由郑畋担任。这个拜相结果，让不少人都大为惊讶。二郑虽然在天下名望极重，但他们毕竟是李唐之臣，投奔秦藩时间并不久。秦王居然直接拜二人为相，而且还分别任相次相，主掌尚书省这个核心中的核心部门，他们很难不震惊。不过许多人马上想到，年前郑从谠和郑畋都被李璟授为东北新设行省的总督，到现在，这个任职刚满一年。可从制度上来说，二人却是有地方行省总督的履历，是完全符合三省主官须先有行省总督履历的。并且二人上月从东北调回燕京，都还在六部中各担任了一个月的尚书职。从制度上来看，他们的拜相没有丝毫的问题。但从另一边可以看出，这是秦王早就谋划好的，为了让他们拜相，早在一年前就已经开始为他们铺路了。

新一届的政事堂成立，这一次共有十三名大臣得授参加政事，拜为宰相。三省六名主官，加上六部中的史部、户部、兵部三部尚书，以及参谋院和五军都督府各两人，一共十三名宰相。而核心部衙中的内阁，却在新制中规定是不得拜相的。内阁本身的作用就是为了平衡相权，因此，内阁不得入政事堂。不过内阁的权利却丝毫没有削减，这一次内阁成员更是从原来的九个，扩增为十三个内阁成员。

新的内阁辅为名士司空图，次辅则是江西人芳林十哲中的郑谷。十三名内阁成员，全被授予文华阁大学士之位。

政事堂十三名宰相，文华阁则有十三名内阁大学士。

在这轮秦藩中枢的大调整同时，李璟也对地方进行了一**调整。

真龙元年四月，东北地区已经基本稳定下来，秦藩取得了全面控制。也就在这一月，李璟正式传令，代朝廷赐封渤海王大玮瑎为顺国公，原渤海地区和东北其它地区，自东面大海一直到西边的潢水源的大兴安岭以外的蒙古高原的东端，将包括北海贝加尔湖在内的这一广大地区，全部划省设州立县。

在燕山山脉以外的地区，除辽东、辽西、安东、热河四行省外，新设海东、辽宁、吉林、松江、合江、黑水、嫩江、兴安八个行省，整个关外地区，划为十三行省。南至渤海湾，东至窟说岛、北至外兴安岭，西至大兴安岭外的北海，这一广阔的地区，都为秦藩的关外十三省之地。

而在关内，则有北平、河北、山西、山东、淮海五个行省，另外又有秦宗权的山南行省、杨行省的江北行省、钱镠的江南行省，董昌的浙东行省，张蕤的福建行省，于瑰的岭东行省，和于球的岭西行省，以及于琮的安南行省等八个名义上的尊奉秦藩的八藩行省。

秦藩实际控制的行省有十八个，联盟性质的行省八个。另外还有琉球岛、海南岛、耽罗岛三个海上巨岛，只不过三岛地盘很大，但暂时人口太少，因此只是各设一州。

十八行省一百余州，人口三千余万。

新印刷出来的天下舆图上，赤色的秦藩区域，在传统的疆域上就占了三分其一。而如果把秦藩新开拓的东北这片广阔的疆土算上，那么秦藩实际控制的地区，甚至已经过了大唐疆域的一半。

看着地图，李璟心中也不由的升起一股豪情。

可就当李璟看着地图，觉得也许是时候开始向东南沿海地区开始布局的时候，他的联盟八镇的董昌却称帝了。

这是让李璟意外的消息，也是让李璟心情瞬间不好的消息。

而很快，李璟又收到了钱镠的来信，这封信在路上一直走了差不多半个月，才刚刚送到燕京。信里的内容更是让李璟脸色阴沉了几分，钱镠如此迫不急待的跳出来，要帮李璟扫灭董昌，恢复名誉，这让李璟敏锐的直觉到，董昌称帝之事，并不简单。

按照谁最得利谁最嫌疑的推论，董昌称帝一事，得利最大的无疑就是钱镠了，那么钱镠也是这件事情幕后最大的黑手极有可能。

稍一沉思，李璟立即开始让赵江前去传达，让新一届的政事堂成员和新一届的内阁成员齐至勤政殿议事，另外召监察厅和军方三衙在京高级官员将领们一起列席会议。（未完待续。。）

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