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准的前提下再批准德国条约,如果孟戴斯—弗朗斯建议大幅度修改欧洲防务
集团条约,那还必须同美国和英国再度谈判。
斯巴克也表示了同样想法。两人商定必须在布鲁塞尔外长会议一开始就
宣布条约无须再在各国议会进行辩论;而同孟戴斯—弗朗斯的辩论,则必须
让他局限在他的建议本身,免得其他各国议会会再为了条约的批准重新展开
辩论。斯巴克还建议不能让大会在意见不统一的情况下草草收场,倘不能与
法国达成协议,便可发表一项五国声明。
1954 年8 月19 日至22 日,布鲁塞尔六国外长会议如期召开。会议进展
的情况不出阿登纳的预料,会议上,法国总理兼外长孟戴斯—弗朗斯提出了
众所周知的提议,强调倘若这次会议不能接受其提议,那么就很难想象欧洲
防务集团条约得到法国国民议会的多数赞同。为保证取得预期结果,阿登纳
同外长们商议把会议限制在较小范围内进行,每个代表团只派两名代表参
加。会议让德高望重的斯巴克主持,以保证会议的顺利进行。
五国代表的态度使阿登纳感到满意,这当然是要做给美国看的。法国的
要求令五国既厌烦又尴尬,因为对条约进行如此的改动将迫使已经获得议会
批准的国家重新同议会打交道,并且很可能遭到议会的否决。各国政府都拒
绝发生这种变动,阿登纳反对法国要求的立场不再孤立。此后几天里,阿登
纳都尽可能地表现得克制,以免法德之间出现矛盾,影响条约的签定。只有
遇到其他重大问题时,阿登纳才参与辩论。
主持会议的斯巴克竭力设法寻求和解的方式,他运用特有的幽默方式,
使争执双方的激烈情绪平息下来。为使法国满意,五国在执行条约的措施上
作出了一些让步,如:在缔约后的3 年内不采取一体化措施,放慢成立政治
组织的步伐,设立便于解除条约的条款,等等。但是,在阿登纳看来,孟戴
斯—弗朗斯似乎并不希望会议取得成果,总是认为这些让步无足轻重。于是,
五国不可能再作退让,双方意见分歧不可调和,会议以失败告终。会议发表
的公报只重申各国仍确认“使统一欧洲的事业继续下去”的信念,公报的具
体措词如下所述:
“六国政府代表确认,欧洲政策的主要目标仍然未
变,这些目标是:
加强欧洲合作,以防西欧遭受强权的威胁;
防止任何形式的德国中立化;
支持德国重新统一,支持德国参加集体防务;
探索西方一体化的政治和经济形式。”
法国明白美国重新武装德国的意图。孟戴斯—弗朗斯已经感到:即使欧
洲防务集团条约被法国议会否决,美国也会通过其他途径恢复联邦德国的主
权。因此,孟戴斯—弗朗斯渴望在布鲁塞尔与阿登纳单独会晤,以充分表达
他对法德友好的善意,这当然是要做给美国看的。阿登纳也希望借助孟戴斯
—弗朗斯在法国的威望,影响法国国民议会对条约的最后表决结果。8 月22
日,即布鲁塞尔会议的最后一天,阿登纳同孟戴斯—弗朗斯在斯巴克的办公
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