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第12部分（第1页）

在巴格达，伊拉克总统批评《伊拉克研究小组报告》给出了“破坏其国家主权的危险建议”，认为这些建议是“对伊拉克人民的侮辱”。尤其是，他认为，让萨达姆政权官员回到政府的计划和在伊拉克军队中增加美国军队的建议是无法接受的。③

在美国电视网周日谈话节目中，贝克承认：“我们在这场战争中不会获得军事上的胜利；我们要获得政治上的胜利。伊拉克冲突着的各派必须实现政治上的和解，要不然我们会继续存在大联合的难题。”④

确实，美国不会获得伊拉克战争的胜利，即使它赢得了所有重要战斗的胜利。显然，伊拉克的局势是政治问题，同样只有政治办法才能解决。在这点上，我们不禁想起了克劳塞维茨的名言：“战争无非是政治通过另一种手段的继续。”因此，任何不包括美国军队完全撤出伊拉克的计划最终都会遭到失败。

《伊拉克研究小组报告》关于美军撤出作战，同时在伊拉克军队中增派美国军官的思想毫无新意。这是三十多年前尼克松总统“越南化”计划的翻版。后者是一份体面地走出越南战争泥沼的计划，即培训和装备南越的军队，以便替代美国军队。历史已经表明，这是一份彻底失败的计划，因而美国不得不在可耻的失败中撤出越南。①

退休的陆军中校拉尔夫？彼得斯（Ralph　Peters）对伊拉克战争非常熟悉，并有关于伊拉克战争的大量著述。他指出，在伊拉克军队中安插美国军队，这将会造成“数十万名穿军服的人质”，因为这些军队将会成为“暴力活动的首要目标”，造成更多的美国士兵死亡。更多的美国人伤亡将会导致战争的扩大，从而使伊拉克战争永无结束之日。②

在第一次世界大战后，作为《圣雷莫协定》（San　Remo　Agreement）的结果，法国和英国按照25％~75％的比例瓜分了伊拉克的石油开采权。即使在美国外交官发出强烈的抗议后，美国洛克菲勒的标准石油公司也没有得到任何重大的战利品。然而，英国却控制和垄断了中东地区的石油财富。因此，伊拉克在一战后成为英国的托管地。③

像美国军队一样，英国军队披着“解放者”的外衣来到伊拉克。可是，随之而来的却是40年的*示威、暴力活动、种族冲突和叛乱活动。英国财政最终难以承受这样的费用，因而英国最终不得不放弃它的殖民统治和石油开采权。④

英国介入伊拉克和美国的越南战争应该成为布什总统、布莱尔首相和美国精英（包括伊拉克研究小组在内）的教训。历史总是重复自身。可以说，“如果我们不从历史中吸取教训，我们注定要重蹈覆辙”。令人痛心的是，美国人如今正在艰辛地吸取这一教训。

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美国国债本位制与世界货币（1）

美国从第二次世界大战中脱颖而出，成为世界上最强大的军事和经济大国。到1945年，美国在投资资本、制造能力和出口上成为世界头号大国。它在煤炭、石油和电力上的绝对产量占世界总产量的一半还多，更不用提大量的轮船、飞机和许多其他的工业和消费产品了。更重要的是，美国拥有世界80％的黄金储备。美国拥有世界上最强大的军事力量，也是唯一拥有原子弹的国家。①

然而，20世纪30年代的经验表明，如果没有世界市场和获得世界资源的途径，美国不可能生存下去；贸易和稳定的国际货币对美国经济具有极端的重要性。由于这个原因，美国在1944年布雷顿森林44国会议上扮演了领导者的角色，成立了国际货币基金组织和国际复兴开发银行（the　International　Bank　for　Reconstruction　and　Development）。这次会议的结果是美元实际上获得了世界外汇储备的地位。把美元与黄金挂钩有利于美国商品的出口，也有利于美国公司打开新的贸易和投资市场。美元成为了世界货币：大多数国际贸易都以美元结算，并且世界大部分国家的货币都盯住可以变现为黄金的美元。②

因为相继卷入朝鲜战争和越南战争，因而背负了沉重的军事开支，美国从上世纪50年代开始实施出现的国际贸易收支盈余一夜之间变成了赤字。这逐渐导致布雷顿森林体系和金本位制的解体。

布雷顿森林体系的解体和美元同黄金的脱钩对世界产生了巨大的冲击。在布雷顿森林协定开始实施的时候，美国的贸易伙伴非常乐意接受美国的贸易赤字，以便为世界货币体系提供更多的流动性。然而，随着美国贸易赤字的继续攀升，它们不久就对美元作为外汇储备的地位失去了信心，因而希望所持有的美元变现为黄金。这使美国陷入了困境：如果它努力减少贸易赤字，就不得不削减财政开支，并接受生活水平的降低。失业、可能的经济衰退和国际金融的流动性危机将会接踵而至。另一方面，如果美国允许贸易赤字无限期地增加，那么世界各国对美元的信心就会消失殆尽，并且美元作为世界外汇储备的持久地位就会遭到怀疑。①

由于拒绝美元兑换黄金，美国迫使它的贸易伙伴把贸易盈余投资于美国的国债——直接把美元借回美国政府。因此，美国变成了一个债务国，并且美元变成了不可兑换货币。尼克松总统在1971年的这种单边举措终结了“布雷顿森林协定”所规定的汇率制度，并且导致在接下来的几年里发生了许多次国际金融危机。①美国的单边行为也给世界各国的央行提出了一个难题：如果它们接受美国结束金本位制的建议，那么它们就不得不以美国国债的形式持有自己的外汇储备——贷给美国可能永远不会偿还的借款。另一方面，如果它们拒绝接受美国制定的这种安排，那么它们持有的美元就会贬值，从而给国际贸易带来一场浩劫。与它们本国的商品相比，美国的商品在世界市场上将会更加低廉，也更有竞争力，从而造成它们本国经济的萧条。这对欧洲的伤害大于美国，因为前者更依赖出口。最终，它们除了投资美国国债之外别无选择，并且美国政府的债务成为主要的国际货币本位制。①

在过去，拥有主要通货的国家将必须实施减少支付赤字的严格措施，就像20世纪60年代的英国那样。英国不得不采取通货紧缩的计划来支撑它的货币，并且牺牲就业和出售国有资产来恢复国际收支平衡。然而，美国发现，强迫世界接受作为不可兑换货币的美元，使之取代黄金成为各国央行的主要储备资产，这样美国就可以不用节约开支而从国际贸易赤字中获得巨大的好处。最终，美国不必清理它的金融机构，可以继续不依赖它们而生存下去，并且仍然可以用永远不会偿还的期票来获得世界资源以及实物产品和服务。①

美国国债本位制与世界货币（2）

因此，在国际金融的历史上，一个债务国的国债首次成为世界各国央行的储备资产。美国的内债——国库债券——充当了国际货币，并且可以“由某个个别的政府任意发行，用来筹资获取其他国家资源的资金”，就像密西西比大学著名教授以及《超级帝国主义》（Super　Imperiali*）及其续篇《全球的破裂》（Global　Fracture）这两本畅销书的作者迈克尔？哈德森（Michael　Hudson）所详细描述的那样。①哈德森解释说：“欧洲、日本和加拿大变成了全新形式的卫星国。随着对美出口的浪潮和把自己的公司出售给美国投资者，这些国家表面上的繁荣或许会持续下去，但美国国债本位制迫使它们把自己的贸易盈余重新借给美国政府。”①这是最高级的金融剥削，直到今天仍然在上演：世界各国的央行正在把它们持有的美元送给美国。由于剥夺了全世界的财务，美国的企业如今正在用美元来寻找它们的全球猎物，而这些美元最终又将回到美国财政部。美国跨国公司的“海外收入”却宽免回到美国，因而扩大了美国国内的经济。甚至美国海外军事开支最终也可以作为国债重新回到美国。①

哈德森教授指出：“美国人不仅能够用纯粹的几张纸换取外国的产品、服务、公司和其他资产，而且这些纸片还是美国财政部的借条。美国所需要做的一切就是经营国际支付赤字，而外国的央行却沉迷于那些它们只能投资于美国政府期票的美元。”①因此，美国把国际支付赤字——传统上的债务——转变成一种实现其全球支配地位的经济力量。连续多届的美国政府利用国债本位制，牺牲自己贸易伙伴的利益，发动金融战争和为维持本国经济增长提供资金。自从布雷顿森林固定汇率制崩溃之后，美国运用这一工具对全球进行金融剥削长达35年之久。按照哈德森教授的观点，最终的结果将是：

当欧洲、亚洲和拉美最终突然改变的时候，就会出现一场危机。美国曾经说过，它不可能也不愿意偿还自己的美元债务。作为一种选择，它建议“把美国的过剩美元投入到世界货币体系中。其他国家可以从国际货币基金组织获得与它们所持有的美元相等的信贷，但是这些所持有的美元不再是美国财政部的债务。美国将会抹去它对外国央行的债务，从而摆脱困境。这将意味着，美国将会免费地摆脱所有的国际支付赤字，任何东西都不用付出。”②

由于摆脱了金本位制的束缚，美国开始开动印刷机，并且美元供应量增长的幅度同美国经济和国际贸易增长的幅度极不相称。这导致了美元的贬值、永久的国内通货膨胀和通货膨胀的输出。美国的扩张型财政政策对外国造成了沉重的打击。由于1970~1974年美元的贬值，许多国家遭受了严重的损失，尤其是德国——德国马克对美元的升值超过了50％。但是，这些影响并不仅限于德国这样的工业化经济体，也伤害了发展中国家。发展中国家为了一张张纸币而出售它们的商品和自然资源，但这些纸币最终变成了美国国债，并且根本没有推动它们的国内经济。①

尽管对其他国家的经济带来了破坏并造成了世界货币体系的不稳定，但美国仍然拒绝采取贸易调整措施和削减国内预算赤字来恢复国际收支平衡。由于扩张型的财政政策和美元的强势地位，美国人患上了一种“炫耀性消费”综合症，结果造成了美国每年高达8000亿美元的贸易赤字。因此，美国很容易出现货币危机：只要对美元失去信心，就会提高进口价格和利率，从而造成经济不景气。美元的流入导致了美国股市的资产膨胀、美国的低利率、1997年的亚洲金融危机、2000年的互联网泡沫以及即将来临的房地产崩溃，从而引发了美国和国际上的繁荣和萧条周期循环。通过债务来筹资的贸易失衡已经造成了国际经济的失衡和美国的经济泡沫，因而不可避免地导致全球经济的衰退。

自2002年以来，美元相对于欧元、日元和其他货币贬值了40％左右。由于持有大量的美元作为外汇储备，外国的央行已经遭受了巨大的损失。现在，美国的外债已经超过了其GDP的三分之一。这使美国实际上失去了偿还能力。此外，美国的内债现在相当于它的GDP总量，联邦政府的债务现在将近9万亿美元，并且地方政府和私人的债务超过了40万亿美元。②

显然，由于用价值数十亿美元的实物产品和服务换取一堆会持续贬值的美国国债，诸如中国（世界最大的美元持有国之一）这样的发展中国家绝不可能收到等同于所售产品全部价值的货款。对这些国家的经济来说，更具有破坏性的是，由于继续投资美国的国债，它们正在被剥夺本国发展所需要的资金。同时，由于对外国投资开放了本国的市场，这些国家的本土企业将会被美国跨国公司使用相同的纸币接管，从而使美国在经济上获得对它们的控制权。

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世界银行与国际货币基金组织（1）

2000年4月16日和17日，在世界政治权力中心华盛顿，全世界目睹了对两个令人敬畏的全球机构——世界银行和国际货币基金组织——的大规模抗议。这是一次对全球化、失业、私有化、债务和发展中国家贫困的抗议，类似于上一年在西雅图对世界贸易组织和全球化的抗议。抗议者谴责这两个组织实施的“结构调整计划”，因为这些破坏性的计划使许多发展中国家人民的生活变得更加悲惨。这两个机构是美国支配全球的两大支柱。对它们为什么会沦为谴责的对象和在全世界引起了如此多的怨恨和抗议进行考察，对我们来说非常具有启发意义。①在1944年布雷顿森林会议上，美国为了自身的经济利益领导成立了国际货币基金组织和世界银行。

在经历20世纪30年代可怕的大萧条之后，美国的政界人士普遍认为，应该竭力避免二战后出现类似的大萧条。因此，世界银行和国际货币基金组织随之成立。它们的宗旨是：支持全球对美国产品和服务的需求；为美国公司的长期国际贸易提供一个支付体系；使其他国家的经济活动从属于美国的经济活动，以及促进美国的全球政治和经济利益。为了实现这些目标，世界银行现在向它的177个会员国提供贷款，为它们的道路和发电厂等基础设施建设项目提供资金。世界银行还“提供结构调整计划资金，以此为一个国家经济体系的重组提供贷款”。另一方面，国际货币基金组织的职能是为一些国家提供克服短期支付困难的资金。当然，只有那些同意国际货币基金组织结构调整计划的国家才会得到这些支持。②

然而，这两个美国人掌控的机构是如何摧毁那些拥有强劲经济实力和进步历史的国家的呢？亚洲金融危机的故事或许能够最充分地揭示出这个问题。在1997年的下半年，“亚洲奇迹”国家——曾经自豪而又繁荣的泰国、印度尼西亚和韩国——一夜间变成了经济穷国。由于听从国际货币基金组织和世界银行的建议和鼓励，这些国家——直到最近——为了吸引外资采取了无限制的流动和高利率政策。

为了汇率的稳定，这些国家的货币盯住了美元。结果，投机资本为了高回报率而进入了它们的市场，并且投资的是房地产和股市等部门。外国的资本像洪水一样涌入当地的银行，并且国内的金融机构为了用本国货币支付利息而从事高风险的借款。这导致银行有价证券出现了过多的不良贷款。同时，这些国家再次出现贸易赤字的消息使外国投资者认为，撤资的时间到了，以避免他们在1982年墨西哥债务危机时出现的现金和资本损失再次出现。面对这种现金危机和惊人的资本损失，这些国家的政府别无选择，为了摆脱困境只好屈辱地向国际货币基金组织和世界银行求助。①

在危机之初，这些国家的中央银行为了维护汇率的稳定，把本国的货币盯住美元，并且不断提高国内的利率。然而，它们的货币不久就遭到了美国对冲基金的攻击，并且它们的外汇储备一夜之间消耗殆尽。当本国货币盯住对美元的机制崩溃时，这些国家的企业不得不以更高的价格进口商品，并且偿还外债的成本高昂。这不仅导致了大量的企业破产和工人失业，而且导致了出乎意料的经济衰退。如今，“亚洲奇迹”已经是昨日黄花了。②　txt小说上传分享

世界银行与国际货币基金组织（2）

尽管资本自由流动带来了可怕的结果，但是在亚洲金融危机之后，世界银行和国际货币基金组织却要求资本账户更加自由化，并且不允许会员国实施严格的货币管制。20世纪70年

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