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第268部分（第1页）

！片区内涉及居民701户，4100余人，总建筑面积五万余平方米，这些房屋绝大部分是危房，实施这样庞大的拆建，困难重重，里面包含着太多的问题，乱如麻。一是企业破产遗留问题多。化肥厂破产后，建厂时工厂所在地莲池村征地招进工厂的人员要求解决土地补偿，企业下岗人员要求解决工龄补偿，工伤人员要求解决工伤待遇，住公房人员要求参加房改……二是房屋产权不明晰。企业破产前，职工宿舍的产权不明晰；企业破产后，人员流动大，产权频繁转移，有的产权发生转移但未办理产权转移登记，有的只有买卖协议而未办理产权过户登记，有的将资产权赠送给子女而未办理手续。片区内还存在公房转私房等敏感问题。有些房主外出务工，根本找不到业主……三是片区内夹杂部分商品房。南边的锦江小区就属商品房，房屋质量和所处地理位置较好，其住户要求原地重建或补偿高于其他住户。四是片区内有10个单位的公房。经过历次企业改制变迁，县总工会、县建筑公司、县建安公司、县农资公司和县信用联社、县社保局、县就业局、县国资局等10家单位在该片区拥有公房5400平方米，相互交织着资产、债务往来等错综复杂的利益矛盾。五是资金缺口巨大。片区居住的多为下岗人员、民转非、进城务工的农民工、残疾人、孤寡老人等低收入群体，多数以‘吃低保’过日子，既无能力出资改造房屋，更无能力购买商品房。要把这五百余亩的棚户区打造成设施齐全、功能完善、环境优美、人气旺盛的商住小区和休闲中心，又要让片区居民少出钱，资金缺口十分巨大。对我们党委政府都是艰巨的考验。”我抬头扫了一遍会场，大家听得都很用心，这项工作马上要成为各部门最艰巨的任务，现在必须进入角色，提前进入临战状态，对于大家的这种态度，我感觉很满意，说明每个部门都意识到了任务的艰巨性，“新一届领导班子刚刚出台，各位也是走马上任，全县人民都在期待我们亮剑，拿出什么样答卷！这是一个重大的战略机遇！有了群众的支持和参与，我们党委政府才会更有信心，所以，为了完成这项艰巨的工作，我们必须充分调动广大群众的积极性，紧紧依靠群众，下定决心早启动，让老百姓早受益！”

这次的棚户区改造，我们制定的方针是，“三坚持三结合”，坚持政府主导与市场运作相结合，坚持棚户区改造与廉租房建设相结合，坚持改善环境与发挥效益相结合。

采取“政府拆迁、净土出让、划片招商、分类出让”的推进模式，实行“市场化运作，政府兜底”，统一进行重建安置，最大限度提高出让收益、提高土地价值。

515【微服私访】

将北侧的土地实行净地出售，拍卖北边200亩地，拿出政府可支配收益约1。6亿元，让利于民，补充南边群众的安置房建设，加上棚户区改造、安居房建设等政策性补助资金打捆投入，统筹使用。这样，片区每位住户可以平均获得各项补偿及优惠8万元左右。对特困群体一事一策，另行解决，达到原片区住户要求住房的，保证“户户有房住”。

在法律法规准许下，最大限度的让利于民。

对下岗职工出台和争取了多项优惠政策：其中，一个最普惠的政策是县财政分五年拿出一千四百万，解决化肥厂下岗职工每人每个工龄一年700元的工龄补偿。积极向上级申请解决“老工伤”工伤保险政策；对于已在片区内居住而确定无房的下岗职工，经公示无异议的，可享受“优先购买60平方米左右的经济适用房”或“领取廉租住房补贴资金或居住廉租房”政策。这就确保了最大限度让利于民——片区住户户户有房住。

应该说这个政策已经照顾到了方方面面的利益，在政府班子所有成员以及部门建议中筛选出来的一个相对完美的方案。

为了这个方案的推出，我对李冰冰食言了，星期六没有去莲花山，而是和江家涛悄悄溜进了棚户区和居民座谈，这次我没有要镇上的同志陪同，微服私访。

我们从北边进去，这里属于清流居委会管辖，原来的城郊村，县化肥厂所在地，这片的居民多是下岗职工，以筒子楼居多，一户三十四十平米，一家三口甚至五口六口挤在狭窄的空间里。

这里曾经闹出一条令人闻之心酸的冷笑话。

化肥厂破产后，许多老职工生活没有着落，儿女也大了，要结婚生子，一家人还是那么大一点房子共处。

新婚夫妇干柴烈火，夜夜春宵，刺激得隔壁的老两口老树新芽，春情萌动，年龄大了，不好意思像儿子儿媳一样肆无忌惮，憋得没办法，就在附近的小旅馆开了房间做事，不曾想公安局扫黄，正好被逮个正着，女人急得差点跳楼，被警察一把抱住，才免遭悲剧发生。旁边一小警察冷笑道：“想死？没那么容易。”上下看了看，讽刺道，“我说大娘，你现在还出来干这个，什么价码啊？”

老爷子大吼一声，上前就抓住小警察扇了一耳光，周围的警察一拥而上，拳打脚踢，老头气息奄奄，被拖到派出所登记、教育、罚款。

女人开始怕羞，到这时候也不得不说实情了，警察当然不相信，打电话问居委会，居委会对化肥厂的职工不熟悉，后来闹得全厂工人都知道了，在原老工会主席的鼓动下，几百名工人拥进了派出所，差点闹出人命，最后由公安局出面调解，赔偿部分经济损失，派出所长亲自登门赔礼道歉，打人的警察被开除而告终。

我和江家涛刚刚走进楼区，就被一户居民老大爷认了出来，热情的拉我们进屋子摆谈。

“陆县长，你终于来了，我们盼你盼了很久了。”老大爷白发苍苍，一脸的热情。

我心里一暖，想不到这里的居民这么好，急忙说道：“大爷，我们政府工作没做好，让大家现在还住在这样的地方……”

他一边叫老伴沏茶，一边回答：“不怪你啊，刚刚上任嘛，你在人代会上的报告我认真听了，实在啊。把棚户区改造放在十件民生工程的首位，我们老百姓有盼头了。”他说着从旁边拿出一张先锋时报，说道，“我是一字一句认真看了，还给厂里的职工宣传了政府十件民生工程，政府的发展思路，机关的作风建设……”

大爷只管热情的说，我一直没机会问他，看他讲话的水平，估计是原化肥厂的一个领导，趁着他换气的空挡，我问道：“谢谢大爷啊，老人家今年高寿啊？”

“七十二了。”

“呵呵，身体不错嘛，大爷贵姓啊，在化肥厂做过领导吗？”

“乔还山，化肥厂的工会主席。”

果然是领导，我庆幸找对了人。

“失敬，是老领导了。”我示意江家涛做好记录，问道，“我们今天来是了解这里的真实情况，化肥厂破产后，职工的生活状况、就业、子女、住房怎么样？对这次县委县政府改造棚户区有什么好的建议和意见？乔大爷，你是党的老干部了，我相信你反映的情况，越真实越好，情况了解越准确，工作就越顺利啊。”