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第118部分（第2页）

这种人典型的一脸猪像，在戏台上就是演粉脸的角色，扮猪吃老虎，王文刚最瞧不起他。

李影寿真的没能力吗？我心里打着一个老大的问号。以苟大全之奸猾，怎么会用一个草包？我侧面看着他发泡的脸，耳听得他没有一丝个人情绪的声音，突然意识这人其实才是最可怕的一类官场典型人物——小人。

宁与君子交恶，不愿与小人为友，这是官场法则。君子坦坦荡荡，意见当面提，小人热热乎乎，背后小报告，李影寿的能力在于他对苟大全的绝对忠诚，在于心中没有道德底线，只要于己有利，就是好事，管他对别人对组织对群众会产生什么样的严重后果，一概不计，这样的人最可怕，他玩的是阴的，永远不会当面和你对着干。

前次为小桥村的事，他也是很有控制的提了一种建议，绝不会像黄尘中那样据理力争，但他比黄尘中知道进退，拿捏得准尺度，这就是李影寿的特殊能力。

王文刚那么强势，最后怎么样？内部人员没有摆平，财政所蒋所长就是典型，平安、小桥村的事不敢管，山上九个村至今赤贫……矛盾和问题成堆，最后导致“4。27事件”，领导和群众会说谁没能力？王文刚！李影寿在这件事上像隐了身一样，似乎没一点责任，说不定他还会在某种场合不经意间说一句话，把王文刚损一损，或者向某个领导私下里告个状，他李影寿不但没过，反而有功。

我这样想着，丝毫也不敢小瞧了他，从今往后，老子得打起十二分精神，严防他的一举一动，一言一行。

这次党委会形成了杨柳镇党委关于“4。27事件”深刻反思的检讨书，由办公室根据会议形成的结论写成汇报材料，交我最后审阅定稿。

先锋县第一百二十一次县委常委会只有一个议题：听取中共杨柳镇党委关于“4。27”群体性事件的检讨。

在家常委全部到齐，加上人大主任和政协主席以及列席的副县长，济济一堂。

“各位常委，人大主任、政协主席、政府领导，我代表杨柳镇党委就‘4。27’群体性事件的发生向县委常委会作深刻检讨，请各位县委常委批评……”接下来，我就“4。27”群体性事件发生、处置经过、最后结果作了详细汇报，并从思想、认识、组织、措施等方面作了全面而深刻的剖析和反思，整整花了一个半钟头，最后说道：“我们杨柳镇党委全体成员经过查找问题，分析原因，认真反思，一致认为：‘4。27‘群体性事件的发生绝不是偶然的，是偶然中的必然，它的发生和我们的体制机制、改革开放以来一直重视物质生产忽视了思想教育、以及各级干部工作不到位，作风不深入等等，都有着直接的原因，具体归纳起来，有五点：一是农村体制机制的改革不到位，矛盾重重，直接表现为干群关系日益紧张，中央的政策在基层执行过程中走样，加剧了干群矛盾；二是干部学习不够，没有与时俱进，面对农村新出现的一些情况不了解不适应，典型的表现是，农村实行《农村土地承包经营法》和《村民委员会组织法》、《土地管理法》后，我们很多干部还是抱着老一套工作方法不变，没有充分意识到农民的民主意识、参与村委事务的管理意识在不断增强，基层的组织工作难度越来越大，客观上也造成了干部与群众的现实距离、思想距离、感情距离越来越远；三是管理制度不到位，监督不到位，村级财务普遍混乱。以平安村为例，五年的账没人理，包包帐、白条子，最后变成糊涂账，村民自治成了事实上的一句空话；四是经济建设一定要以人为本，重点工程、重点项目的实施一定在充分保证老百姓利益的前提下，按程序、依法进行补偿、拆迁、安置工作，方案要具体，工作要细致，党委政府要主动出面做好政策解释、宣传，不能完全交给施工企业去干，企业讲的是利润，忽视的是百姓的感情和利益，更不会考虑政治问题、自觉维护稳定的大局，‘4。27’事件的发生就是很典型的案例；五是农村一些新兴势力我们重视不够，研究不够，像宗族势力、邪教等非法组织在农村暗流涌动，越来越猖獗，干部熟视无睹，党委麻木不仁，有关方面打击不力，以至于党的威信和凝聚力在村民中越来越弱。

所以，加强干部教育，加强农村基层组织建设，提高全社会的法律意识，打击犯罪，弘扬正气，这是当务之急……”我的检讨一结束，非但没有像其他的检讨会，开成斗地主式的批斗会、声讨会，反而获得了热烈的掌声，这不但与我的认识深刻有关，更大的原因是：“4。27”事件我是代王文刚作检讨的，身份比较特殊，可以站在一个更客观的角度剖析问题，反思问题，提出建议，大家心理接受起来也比较自然，所以才会有这样好的效果。

连苟大全的发言，也一改往日的风格，充分肯定了杨柳镇党委的检讨“认识深刻，反思到位，”在处置过程中“措施得力，成效显著”。

我日，能得到他这样的评介真不容易啊，估计他一半也是在为李影寿开脱责任吧。

郎一平站在更高的角度，对“4。27”事件发生的原因、矛盾激化的过程、矛盾的爆发……结合先锋县其他几件事做了总结性发言：“……同志们，我们面对的是不断变化新情况、新问题，我们的理论水平、认识问题的全面性、处理问题的能力也要不断的加强，要与时俱进……前些天，信访办的同志给我汇报，现在的形势不容乐观，尤其是农村基层组织这一块，百分之六十以上的信访案件都涉及到村民告村书记、村主任。这种现象说明了什么？有人说老百姓是刁民，说这样糊涂话的人放在以前该枪毙！”郎一平忍不住拍了一下会议桌，大家顿时一惊，“什么是刁民？咹！我们共产党靠谁打败了国民党？靠谁夺取了政权？毛主席一直很重视农民和广大工人、知识分子的作用，我们党的三*宝，其中一宝就是‘坚持走群众路线’，骂老百姓是刁民，我们成了什么？是统治阶级、剥削阶级？混账！糊涂！当然，由于客观原因，老百姓受教育的程度普遍偏低，认识问题有误差，个人的利益考虑多了一点，这些都是客观存在的，也是可以理解的，但我们的党员、干部都是接受过高等教育的，是经过组织严格选拔的，我们为什么还会犯这样的错误？一句话：宗旨意识淡泊，党性不强，信仰缺失！……农民是缺乏组织性的，主动分析问题认识问题也很弱，如果我们再放任自流，党的威信、代表性就会越来越弱，别的势力就会乘虚而入，这个问题目前越来越突出，‘4。27事件’就是一个预警，一个危险的信号，我们必须引起足够的重视！”他对着薛秋阳说道，“我建议秋阳同志牵头，汇同组织部、纪委、宣传部、政法委、农委、农业局、财政局、民政局、信访办等部门展开一次全方位的调研，摸清全县还存在哪些问题，还有哪些矛盾我们没有发现的，把问题建成台账，一个一个分析，提出解决的办法……”

常委会开到最后，成了关于稳定工作的研究会和工作安排会，大家似乎都忘记了我是来检讨的。C

225　【手腕】

“4。27事件”告一个段落，工作全面转到经济建设上来。

乡镇工作头绪太多，请示汇报络绎不绝，只要在办公室坐下，一呆必定是一天，比搞体力劳动还累，我寻思这样搞下去不是办法，如果事事都要自己表态，老子迟早只有一个结果：英年早逝。

放权，分工负责，这是我琢磨出的新办法，但如何放权如何分工，这是个值得动脑筋的事。

现在各级各部门都在提分工负责制，其实都没有真正做到，在煤管局工作期间，那种完全撒手不管的方式在乡镇也不完全适用，乡镇人多责任大，关系复杂，如果搞出问题，最后挨板子的还是主要负责人，所以，这种放权要做到既分又收，表面是分，实则把真正的大权集中到一人身上，只有这样，才能干成事，干成大事。

这是个考技术的活，需要一点手腕才行，让别人不知不觉上套，而且还是乐意被套进来。

琢磨了几天，我终于想出一个办法。

不管在乡镇还是部门，权力无非就是三种：人事、经费和干事。前两者是真正值得抓住的权力，干事的权力不可留恋，前些日子老子已经充分领略过了，主要揽事情干，一天四十八小时也不够用，所以，干事的权力必须分出去，把人事权和经费审批权集中拢来，这就是我的一个基本原则，要做到这一点，就必须合理的把干事的权力分出去。

在煤管局工作的时候，我发现某些部门的一把手，由于不放心副职，事事都要自己把关，亲力亲为，越权命令股长甚至办事员，搞得单位既不团结局面又混乱，领导情绪大，办事员情绪也大，干这种费力不讨好的事无非就是为了一点小利益罢了。

当一个大镇的书记千万不能这样小肚鸡肠，什么都想抓在手上。

分权就要分彻底，按县委的体制，实行党委委员负责制。十四个委员各自负责一块，既管工作又管人事建议权，经费使用审查权。我提前和人大主席马文忠、副书记黄尘中私下商量，提出自己的想法，马文忠眼睛一亮，立即表示赞成，人大行驶监督权，监督谁？监政府！可长期以来，政府都不愿意接受监督，特别是真正的经费使用问题上，每年例行审查也是走过场，政府提供的指出收入都是大砣帐，谁看得明白？钱支哪里去了，只有李影寿和蒋水生知道，这种状况必须改变！

监督，不但体现在一年一次的人代会上，还要细化到平时，每一笔大的开支上。我的意思一说，马文忠两眼放光，问道：“陆书记具体有什么想法？”

我见黄尘中也很想知道答案，说道：“杨柳镇一年支出过亿，这是一项非常大的工作，如果缺乏监督，是容易出问题的，而且也是对我们的干部一种不负责任的态度，所以，我的想法是，对财政每一笔开支达到一定数额的支出，党委、人大都要加具意见，具体多少可以商量，十万以上的投

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