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司的儿子，在历史上留下了在修道院里给他取的别名，乃是一个杰出的传道
士和教授。库里亚金家族把他提拔到政府中任职，接着他成了内务大臣柯楚
别伊的左右手；1806 年他同沙皇建立了直接联系，并曾随侍沙皇到埃尔富
特。从埃尔富特返国后，亚历山大要他起草一部宪法草案，并在1809 年在原
则上接受了他的草案。根据这个草案，俄罗斯帝国划分为若干大管区，下设
若干县，县下设乡；各乡由土地所有人选出一个杜马；乡杜马提名乡政局的
成员和一个出席县杜马的代表；以此类推，直到推选出一个有权通过法律和
预算的帝国杜马；由一个对帝国杜马负责的内阁行使行政权；每个地方行政
区域都有一个由选举产生的法庭，法庭由元老院负责监督。沙皇还任命一个
咨询性质的帝国参政院。
可以看出，这个草案部分地受到英国的影响，因为斯彼兰斯基娶了一个
英国牧师的女儿，他从早年起就非常赞赏英国政治制度。他的草案原曾设想
建立一个两院制的议会，其中一院代表土地贵族；但是他很快认识到，俄罗
斯贵族既没有英国贵族的才能，也不具有英国贵族的独立性。然而，他所拟
议的地区划分、行政组织和法官选举，以及设立参政院和各部等等看来却透
露出法国的影响。相形之下更可看出，他拟议的社会改革甚至不值得称为草
案：它根本没有考虑解放农奴的问题，虽然现在商人也取得购置地产权，获
得选举权的土地所有人几乎全部还是贵族。亚历山大决定斯彼兰斯基的方案
只能逐渐地分阶段实施：1810 年他设立了参政院，1811 年设立各部；斯彼兰
斯基被任命为国务大臣，他规定公职候选人必须有大学文凭并须通过一项考
试。这样便使官僚机构得以建成；此项成果，与其看作是英国式的，不如说
是拿破仑式的，其实还是符合俄国发展需要的，因此它成为斯彼兰斯基方案
中唯一能垂诸后世的成果。即使斯彼兰斯基并没有丝毫触动贵族的种种特
权，贵族对他还是疑惧丛生；人们知道他在准备一个法典和一项关于犹太人
的法律。他既不得不整顿帝国财政的烂摊子，于是便加重税收并考虑开征所
得税，虽特权阶级也不能豁免，因此招致对他更多的不满。正如在普鲁士一
样，俄国贵族也把这些革新斥之为法国的影响；因此当对法战争迫在眉睫时，
他被指控有叛国罪行，因为他同巴黎保持着通信关系，其实他这样作是奉沙
皇之命而且是为了沙皇进行“秘密”联系的。但是为了抵抗拿破仑，亚历山
大需要贵族的拥护，1812 年3 月29 日，他流放了他的这位朋友。
至于约瑟夫二世的君主国，它的政策的彻底改变博得反动贵族的喝采，
因为弗兰茨一世既固执己见又见识浅薄，不管什么样的改革一概拒绝。拿破
仑体制见之于奥地利者只有对自由思想的压制与警察恣意专横；但是这些并
非是从外国抄袭来的，因为比较地来说，拿破仑尚非蒙昧主义的顽冥不化之
徒，他还具有自由主义君王的形象。奥地利政府全力以赴要解决的是财政问
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