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第168部分（第1页）

境内新一轮的反腐**，做了最有效的基础准备工作。那个草案里面，刘铭九对反腐工作，做了进一步的阐述。

反贪污受贿之事直接由省长、监察委员会主席和军政督办亲自过问，在监察委员会下　设有反贪污调查局，调查局拥有绝对权威：可不受有关法规限制逮捕犯任何罪行的涉嫌人；无公共起诉人的命令，可行使刑事诉讼法所授予的一切或任何有关警方调查的特别权力调查大的犯罪；有权入屋搜查、检查和扣押认为可以作为证据的任何物品；有权检查和冻结受嫌人的银行帐户和保险箱；有权进入各部门、机构，要求其官员和雇员提供调查人员认为需要的任何物品、文件和内部资料。

草案中还规定：拒不作证的知情者或未能向调查人报告、提供所需情报、银行帐目、文件物品的任何人，都被视为犯罪，可被处以两千元罚款或一年以下监禁，或既罚款又监禁。反贪污调查局对政府法定机构和公共服务部门进行监督和调查，对一切涉姝官员，不论其名声多大、地位多高，一概严惩不赦，决不姑息。

同时在文件之中，刘铭九还签定了一份军政督办训令。训令明文规定，政府官员不能依据手中权力来帮助任何人优先签订业务合同或阻止合同的签订，也不得在工作中以任何借口索要或变相索要“酬劳”。酬劳所指并不局限于金钱、商品、财物等有形物质财富，而且包括任何职位、就业合同，或任何贷款、债务和任何义务以及任何其他服务、恩惠或任何种类的利益。包括庇护不受任何惩罚或官方权力、职责的实施或实施的延缓等等。

省政府平时不断检查工作程序中容易发生贪污受贿的环节，每隔几年要进行全面的检查防贪反贪措施实施情况。

草案之中，还将收受礼物进行了明确规定。政府对于公职人员明令规定不得收受礼品，其规定颇为详细：不得接受下级人员的邀请出席娱乐活动；在不便于拒收礼品的情况下，要将接受下来的礼品上交，如本人需要此礼品，须经上级批准后按礼品价格付款；如果因为退休而要接受下级所赠礼品，则必须申报所受礼品不得超过50银元；如果接受属下人员的款待活动，则必须报告款待的时间和地点，款待活动必须适度，不能超过款待者每人月工资的2％。

草案中提出，新的《反贪污贿赂条例》必须明文规定，任何人直接、经他人或伙同他人为本人或任何其他人贪污性地索取或接受、或同意接受任何报酬，去做或容忍去做法律禁止的任何事情，应视为犯罪，可判处一万元罚款或五年监禁，或既罚款又监禁。

为避免立法委员参与舞弊和贪污贿赂，草案之中还需要明确规定出，凡作为议员索取或接受任何报酬，作为对本人以议员资格采取或容忍采取任何行动的诱惑或酬金，应被视为犯罪。凡作为公共团体成员索取或接受任何报酬去做有违职责的任何事情者，应被视为犯罪。上述人员被处以一万元罚款或七年监禁，或既罚款又监禁。

为配合这一系列的反腐草案的施行，草案中还明确指出，政府要教导全民要中庸、团结、安分守己、克己奉公、尊老爱幼、文明礼貌等。每年，政府都要发动“礼貌月”活动，各领域、各行业、所有公民，都要学习和遵守礼貌用语和文明规则。

对在政府各部门任职官员的言行举止规定更为详细，从着装打扮、举手投足、褒奖贬惩、休闲娱乐、业守机密直到告老还家等各个方面累计不少于数百条规定。持久的全民文明教育带来了良好的社会风气。影响和促进了廉洁高效的官场作风。此外也将把政府公务人员和军警宪官员的晋升、考核之中，加入一定比例的此类规定中的审核标准。只要这些要求上，不能通过共和党中央组织部和立法委员会的审核，一概不得晋升、调用。

本来还想在官员经商上，设置的太多。可现在的情况是，华夏集团之中，已经有了10的股份是控制在各阶层军官和前辽西、鲁北政府官员手中的。刘铭九很清楚，现在想在自己的党和政府中，彻底清楚官僚资本主义，那是完全不现实的。

但这也并没有难住他，草案最后的部分，刘铭九还是对军政人员避免以权谋私，做出了一些固定。所有的军政人员，财产必须全部向财政厅、监察厅、反贪污调查局备案。任何人不得在自己工作、驻扎的地区，直接参与到商业的经营之中去。也不允许军政人员的家属、亲属直接或间接的以任何形式，去参与商业活动。公务人员的财产，每个季度都由两厅一局进行一次复核。

为避免两厅一局人员被拉拢腐蚀，刘铭九还明确的规定了，每次公务人员财产复核中，对两厅一局人员不得重复使用。也就是一个工作人员，在第一次审核了某个官员的财产之后，至少一年内不得再参与审核。而且还明确的确定，审核人员都是随时抽调。不设固定人员。

对于公务人员财资使用上，做了进一步更严格的规定。除了现在已经在华夏集团和各地公私合营企业中的股份之外，任何公务人员不得再出现任何实业投资。当然，如果能在香港、澳门乃至欧美国家去投资的，只需要按时进行财产备案就可以。

不允许在国内投资，却允许在国外投资，这样虽然可能出现一些问题，但至少比自己的部下直接反水要强的多。财产被人控制，除非有他那样强大的资本，而且要在西方那样的相对法制性强些的国家，不然很容易成为其他势力控制自己部下的渠道。这样的问题。既然刘铭九已经想到，就不会让他发生。

反腐上的事，刘铭九基本上已经不用操心太多。眼前他要处理的，就是青岛的第二次针对鬼子所要做的一系列行动。和关震山一起走进青岛卫戍司令部一层的会议室，里面已经坐了在青岛的所有军队高级指挥官。这一次接到关震山通知赶来的，都是旅级以上的军官，会议室里还真是将星满目了。

走到主席台前，刘铭九还没落座，面前的这些部下们，就齐刷刷的起立之后鼓起掌来。挥手让这些部下们停止掌声，一坐下后刘铭九也不多说什么废话，直奔主题开口说到：“这次针对鬼子行动展开之前，你们第四军就要第一个进行撤旅组师的改编了。之所以这样做，主要是为了避免南方那个政府，跟张作霖当初学。别我们这刚把队伍拉起来，他就给咱们拆一下、压缩一下的，最后拿咱们的时间、资金给他们养兵。南方那两个人，可都是很善于弄权谋这一套的，所以我们必须提前做准备，这才形成了这套方案。希望各位弟兄们，都别有太多的想法。”

台下寂静一片，没人说话、没人动身。他们在刘铭九到来之前，就已经知道了这个改编计划。按照南方政府给的编制，现在只有十个军的编制，而且还是山东省辖的边防军。一旦人家真要整出什么个整编的借口，这样的省防军是随时可以被调走，去编制进入那些正规军的。刘铭九提前做准备，先取消旅级编制，让南方政府即便想动了，也只能调走几个团而已。这样，就最大程度的保存住了实力。

见底下的部下们没有说话，刘铭九转身看了一眼关震南后，说到：“关军长，既然兄弟们都没什么话要说，那就由你现在来宣读下整编后的人事任命、部队编制吧。”

关震南也不多说，站起身后，从他的副官手中。接过一份文件念了起来：“根据中国共和党中央军事委员会，民国十五年第九号命令之决定。我第四军取消原有各旅编制，改为师辖团配属机制。现在宣布下整编后的人事任命，希望各位日后能更加为我党、我军只理想而精诚团结、尽忠报国。”

“哗……”

关震南的话一落，台下立刻响起了一阵掌声。掌声结束后，他看了刘铭九一眼，见到刘铭九点了下头后，继续对着那份文件念到：“我军将正式改变为山东省边防军陆军整编第十五师，师长将由程幼峰少将担任。取消政治委员后，原来政治委员的工作，由参谋长和副师长担任。陆军整编第十六师，将由司成少将担任。原来的中将军官，将在完成整编之后，由军委统一重新进行工作安排。下面，正式向大家引见下我们的两位新的师长，大家鼓掌欢迎下。”

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