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府也来不及把工作进行到底。在各城市里,主要是在罗马,资产阶级靠僧侣
和朝圣者生活,然而撤走教皇及其宫廷、取缔五百一十九所隐修院,其中包
括五千八百五十二名修士修女,这对于资产阶级是一个无可补救的灾难;此
① 巴尔博伯爵(1789—1853 年)到十九世纪三十年代后,成为意大利统一运动中温和派的有名领袖之一,
著有《意大利的希望》一书。——译者
② 十八世纪中叶以后,意大利各小邦曾出现过“开明专制”统治。以佛罗伦萨为首都的托斯卡纳大公国是
改革较多的国家,大公李奥波德一世曾部分废除农奴制。——译者
① 庞廷沼泽地位于罗马城外东南方近海处,面积达一千五百平方公里,古代原为肥沃土地,因灌溉系统失
修,竟成沼泽。拿破仑此项工程规模不小,到二十世纪仍在不断排水造田。——译者
外,数以千计的无能和无用的官员被裁撤了。敌对情绪的主要表现形式是拒
绝宣誓效忠;教士带头,许多官员以及几乎所有的法律界人士都跟着仿效;
拿破仑用免职、取消养老金、监禁和流放的办法来回击。表现得最顺从的却
是贵族。
尽管有这些保留,拿破仑体制的贯彻实施在意大利进展极快, 只需要几
年的时间就能完成行政和司法的统一。在伊利里亚诸省,条件却十分不利,
它们在地理上是一些被分割为许多孤立小块的贫困山区单位,居民的语言、
信仰和文化水平都不相同,并受旧制度官吏、贵族和僧侣的奴役,除了几个
高度意大利化的沿海城市外,居民中还没有真正的资产阶级。从1806 年到
1809 年,拿破仑只拥有威尼斯的旧领土,即达尔马提亚,和伊斯的利亚的一
部分以及一群岛屿;1808 年他把腊古扎共和国合并进去,不过给它一定的自
治权。马尔蒙保持军事权力,而行政权则在丹多洛手中,他的称号是“行政
长官”。丹多洛原是个药剂师,是犹太人的后裔,很有钱,在威尼斯国里早
已拥护新思想。他正直而勤劳、但独断专行,容易冲动,没有同占领军的首
长搞好关系。在伊利里亚建立选举制度是决不可能的,结果是出现了开明专
制统治,还受到军人的干涉。丹多洛设立一个总咨议会协助他,其成员经他
自己遴选;事实上,他在萨拉的办公室里决定一切。他把领土分为四个郡,
每个郡又分为县和乡镇,他派代表、副代表和“乡长”驻在这些地方。他组
织法院,雇用农民早已为威尼斯和奥地利行政官提供的潘都尔兵①充当警察。
原有捐税照旧征收,而注意力主要是放在国库和国家土地的管理上。
主要的改革是针对僧侣的:为了能减少主教的人数,有了空额就不再补
充;一部分隐修院和所有的慈善会被取缔了;除了现有的主教的收入外,教
会所有的财产都被没收,其中一部分收入用来增加本堂神甫和修道院修士的
补助费。1807 年,丹多洛也公布了一项关于国民教育的条例,在萨拉创办了
一所国立中学和几所市立中学。马尔蒙也进行了道路工程建设。由于征兵引
起了许多骚乱,它不得不暂停征兵,而只进行局部招募,多少带有自愿性质。
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