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第12部分（第1页）

量对方情势的一种最有效的方式，并可以将他们所不愿听到的铁一般的事实坦诚相告。这也是美国历史上两党总统与美国最重要的一些对手接触的原因：如约翰·肯尼迪与赫鲁晓夫直接通话；理查德·尼克松与毛泽东会晤；罗纳德·里根与戈尔巴乔夫为达成武器协议谈判。巴拉克·奥巴马上任后将运用有原则的强硬的外交政策让我们的对手知道我们的立场，迫使他们改变方式，以保卫美国人民。

加强美国的伙伴和联盟关系

当与强国伙伴合作时美国的实力最强。正是凭借这种合作关系，我们在20世纪战胜了法西斯主义和共产主义；同样，我们也将凭借它去克服21世纪里威胁安全的各种挑战。就任总统后，巴拉克·奥巴马将：

联合北大西洋公约组织各盟国为联合安全军事行动投入更多的部队，加大对重建工作和稳定能力的投入。

支持和支援我们的盟国以色列。巴拉克·奥巴马将把保证以色列国家安全这一坚定承诺带入白宫。他将加强和深化两国的防御合作，孤立哈马斯等恐怖分子集团，打击他们的资源，支持以色列防范任何威胁的权利，并申明在以色列安全问题上没有任何商量余地。为达到持久和平，巴拉克·奥巴马将作为一个积极的伙伴努力达成一个两国方案，实现以色列犹太人国家与充满活力的巴勒斯坦国的和平相处。

巩固与日本、韩国、澳大利亚、印度和其他国家的伙伴关系，在亚洲建立一个超越双边协议和非经常性峰会的更有效的框架，以建设一个稳定繁荣的亚洲。

在诸如气候变化等涉及共同利益的问题上与中国合作，同时鼓励中国转变成更为开放和自由的社会、改革其贸易政策。

与南非及我们在非洲南部的其他友国达成合约，切实对津巴布韦邪恶的穆加贝政权施压。

通过对苏丹石油收益进行更严格的约束，实施和执行禁飞区，以及支持联合国派遣军队阻止屠杀，达到领导世界各国制止达尔富尔地区种族屠杀的目的。

通过实施自上而下的促进民主、安全和机遇的战略，在西半球重建美国领导力，这包括帮助哥伦比亚政府在推动该国尊重劳动权和人权的同时打击哥伦比亚革命武装力量；联合墨西哥和中美洲国家打击跨国犯罪团伙行动；援助海地等极度贫困国家。

在一个原则指导下继续对古巴的政策：即争取古巴人民的自由；通过给予古巴裔美国人在该岛访亲和汇款的不限定权利，使古巴人民有能力逐步摆脱对卡斯特罗政权的依赖；通过维持贸易禁运和实行强硬的有原则的直接外交政策，迫使古巴政权民主化。

号召全世界遏制全球变暖

世界各国的二氧化碳排放正使地球逐步变暖，并引发了各种毁灭性的气候现象，如恶劣的暴风雨雪、干旱和饥荒。实际上，研究表明，到2050年，全世界遭受饥荒的人口将超过亿人。这就意味着人们在未来50年后将会在那些过去50年里充满可怕暴力和不稳定因素的地方争夺食物和水，如非洲、中东和南亚。气候变化是对我们安全的真正威胁。留给我们采取行动的时间是宝贵而有限的。作为总统，巴拉克·奥巴马将采取如下措施：

到2050年，美国将通过以市场为主导的总量管制与交易体系，减少80％的二氧化碳排放量。

创办全球能源论坛—一个由最大的温室气体排放国家组成的新论坛，该论坛将为下一代气候协议奠定基础，并再度进行后京都国际气候变化的协商。

在未来的10年中投资1　500亿美元，用于开发和应用“气候友好”型能源供应，提高能源效率及支付新能源的转换成本。

发展替代能源，如风能、太阳能和生物能源。

将美国的技术推广至发展中国家，以对抗气候变化。

激励农民和大牧场主维护并可持续地利用森林。

使对外援助翻番，达到500亿美元

在我们应对这些新的挑战时，对外援助是我们力量的一个关键部分。巴拉克·奥巴马就任后将会使我们每年的对外援助金额增加一倍，达到500亿美元，援助涉及从防止核扩散到打击恐怖主义的多个项目，并确保在强硬的问责措施和战略目标导向下，该笔经费能够得到合理利用。

至2015年减少一半的赤贫人口

赤贫导致各国动荡不安，还有可能使各国升级到军事冲突或为恐怖分子提供避难所。认识到这一点后，美国接受了旨在至2015年减少一半的赤贫人口的千年发展目标。然而，布什政府却试图阻止联合国坚持这些目标。任参议员时，巴拉克·奥巴马曾联合起草法律使美国能更进一步支持这些目标。就任总统后，他将把它们作为美国需要实现的目标加以完成。巴拉克·奥巴马还将努力确保美国援助的增加符合八国集团各伙伴国的利益，这样，发达国家才能真正兑现它们所做出的承诺。

反腐败

巴拉克·奥巴马相信，我们须在增加一倍的对外援助的同时，坚持改革、透明度和问责制。我们也应要求发展中国家不要浪费美国纳税者的金钱，并使自身走上法治之路，为本国公民彻底根除腐败。作为出发点，奥巴马政府将把腐败问题加至国务院颁布的年度人权报告当中。

消除全球教育赤字

教育是社会和经济发展的关键组成部分，亦是针对极端分子所散布的仇恨情绪的一剂关键良药。但今天在发展中国家，15的成年人不会读书写字，1亿多儿童中将近有6　000万的女童上不了小学。这样的结果是导致教育赤字惊人，人们处于贫困之中。巴拉克·奥巴马将建立一个至少20亿美元的全球教育基金，用于帮助填补“9·11”委员会所建议的小学教育财政缺口。

领导抗击艾滋病毒艾滋病、肺结核和疟疾

据估计，地球上有3　300万人感染了艾滋病毒艾滋病，其中在美国就有100多万人。每天有将近6　000人死于艾滋病。巴拉克·奥巴马相信，我们须更加努力以抗击全球艾滋病毒艾滋病的流行、疟疾和肺结核。我们须重点考虑实施最近签署的、巴拉克·奥巴马长期以来予以支持的“总统防治艾滋病紧急救助计划”法规，确保通过最佳方式而非意识形态将资金用于艾滋病毒艾滋病项目。在这方面，巴拉克·奥巴马将在未来5年拨款500亿美元用于加强现有项目，并将其扩大到世界的其他地区，包括艾滋病毒艾滋病负担日益增重的东南亚、印度以及欧洲的部分地区。

到2020年建成有效的全球卫生基础设施体系

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