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第15部分（第1页）
阿登纳11 月1 日致罗伯逊的公函进行了三次讨论。讨论会上，英国专员罗伯
逊提出，盟国在以下几个方面无论如何必须保持不变，希望德国方面予以合
作。这些方面是：军事生产工业、非卡特尔化措施、在赔偿和拆除方面已采
取的各项措施。
美国专员麦克洛伊告诉阿登纳：盟国给德国作出的让步要求德国方面准
备进行合作，德国政府今后的态度将影响盟国在巴黎纲要范围内让步的快
慢，以及盟国对修改占领法规的态度。
阿登纳明白，盟国进行讨论的目的虽然不是要增加德国的经济潜力，但
却意味着目前的状况不会永远固定不变，德国工业力量的恢复与提高，将取
决于盟国对实际情况和现实需要的考虑，如此一来，联邦政府对盟国的态度
十分重要。换言之，战后最初几年盟国所制订的这些规定、条约和法规——
包括鲁尔法规、占领法规，都是过渡性的处理方法，关键在于其本身是否包
含继续发展的前景以及什么样的前景。如果联邦政府明白了这一点，争取将
这些限制性的法规、条款作为德国重新获得平等地位道路上的某种手段，再
根据形势发展，慢慢化解消除其中不利因素，那么联邦德国可望由此得到盟
国的支持与帮助，实现稳固和发展国家的基本目标。
想来容易做来难。首先有关加入欧洲委员会的问题，便使阿登纳政府伤
透了脑筋。
欧洲委员会组织的建立有着深刻的时代背景。在1947 年以前，人们还不
敢考虑建立一个西欧民族联盟的问题，因为害怕这样做会引起苏联的不安，
损害世界集体安全。但是随着美苏之间关系恶化，美国日益倾向于支持欧洲
联合运动。为求发展，1948 年5 月7 日到10 日，来自欧洲不同国家倡导欧
洲联合的代表们在海牙召开了一次代表大会，表达了要建立欧洲联盟的愿
望。几经周折， 1949 年1 月22 日，各国外交部长们决定根据海牙大会的
精神建立一个“欧洲委员会”。欧洲委员会表示将对欧洲经济合作组织①的
17 个参加国开放，美国大力支持。1949 年5 月5 日，各国签署了欧洲委员会
的正式章程。第一批参加国有10 个，常设机构“部长委员会”和“欧洲咨询
议会”设在施特拉斯堡。8 月9 日，欧洲委员会向西德和萨尔同时发出了参
加邀请。
加入欧洲委员会引出了萨尔地区归属的原则性问题，联邦政府希望萨尔
加入后在欧洲咨询议会中的议席包括在德国代表团的18 个席位里，显示萨尔
主权属于德国，而法国正谋求使萨尔脱离德国，因而支持萨尔自治政府，坚
持萨尔应作为一个地区与德国平等加入。
这对于法德双方来说都是个头疼的问题，无论哪方在这个问题上让步都
有可能给各自政府造成很大冲击。阿登纳不想贸然行事，他专程拜望了法国
专员弗朗索瓦—庞赛，想探一探法国动向。
法国高级专员弗朗索瓦—庞赛告诉阿登纳，法国外长将于11 月22 日向
法国国民议会宣布法国政府今后的对德政策，接着议会进行辩论，就政府对
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