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第979部分（第2页）

出了事故，政府有责任是肯定的。但一味强调什么监管，那已经是误入歧途了。

看看美国、澳大利亚、南非等国家，怎样使企业有责任心，使其无法承担事故的后果，不敢把安全不当回事，才是真正要做的事情，从而变事后处理为事前预防。

另外一个，就是很多矿的管理，权力并不在当地政府，钱和好处拿了，发证管理都在国家部委，而把事故、安全等责任留给地方政府，地方政府却没有有效手段去进行管理，或者根本管不了，这才是真正最大的安全隐患。

如今一些矿上的管理极其混乱，责、权、利极端不对等。国家现在是九龙治水，一片乱象，多个部门乱管、不管，有了好处大家都出来，有了责任都相互推诿，发改委、国土部、公安部、环保部、能源局、安监总局、煤监局、工商局等几十个部委都在发证夺权，都知道矿产这方面是一个香饽饽，里面的油水大大的，而到了出事故的时候，一个个把自己推的干干净净，真不知道发证时候的勇气都到了哪里。

事故处理到最后，可怜的是地方政府成立的矿产管理部门，实际上权力并不大，但几十个部门和政府的责任都给担了。上头没人说话，处理起来都一批批的，弄得地方人人谈到矿难就色变，分管领导们也是头痛万分，在这种情况之下，也是抱着没出事儿是运气，出了事儿的倒霉的心态，有钱的时候就多贪点儿，多花点儿，省得出了事情享受不到不说，还要担责任，久而久之，就是一个行业的腐败。

还有一个很重要的，就是事故处理乱，责任不清。建设的事故，建设部门、建设单位来承担责任，超层越界由国土部门、煤矿企业来承担，生产事故应由发安全证的煤矿监察部门来承担责任，民爆物品的事故应由公安部门来承担，其它事故由相应部门来承担，但实际上并不是这样，往往是把地方政府乱处理一通，有权的部门没事。没权的部门处理的反而很重，这样根本起不到警示的作用。

提到矿产问题，各级政府动不动就讲监管，实际上监督就不能管理，管理则不能监督，这是一对矛盾。既监督又管理，就象又当运动员，又当裁判员，比赛就无法正常进行下去。

比如说安监总局和安监局国土部，又发证又验收又监管，又负责处理事故。这就是典型的监督管理不分，这样根本无法做到安全的管理和保障。

正确的做法应该是，安全管理的责任在企业，出了事故要从重从严处理，让其从经济和刑事上无法负担事故的惩罚，政府是监督，发现问题要进行制止或处罚，企业不执行的要靠国家力量进行强制，直至法律制裁，这才是治本之策。

父子二人在路上讨论了一路，宋晴在一边儿用笔记本电脑来做记录，等到了南宁之后，整个调查报告和针对性的处理意见也就出来了，还有两个人关于这方面的一些看法和解决方案，零零总总地凑在一起，足有几万字之多。

范亨在电脑上翻看了一下稿子，觉得还是比较言之有物的，至少比先前自治区和秘书们弄出来的稿子强了很多，于是回到了南宁之后，范亨就把这些稿子中关于南宁矿难的部分让自治区的领导们看了看，看他们是否还有什么补充意见，如果没有的话，那就算是定稿了。

事实上自治区在这个问题上也没有什么发言权，范亨的稿子又是针对实际情况做出的一些整改意见，他们看了之后确实感到非常有见地，提不出什么更好的意见来了。

唯一值得注意的，就是对于这个对企业的惩罚力度，看了之后让人感到心惊，毕竟现实情况下，如果矿山发生了安全责任事故，只要事情不是太大，一个人几万块钱，私了的时候居多，成本也不大，可是要按照范亨稿子中的说法，对负有安全管理责任的企业从重从严处罚的话，很可能就导致一个企业破产了。老板手里面有几个亿也是不够填窟窿的。

对此，大家的意见是不统一的，认为处罚过重的话，怕是没有多少企业肯来落户了，而如果没有了这些企业，像是南丹县这样的完全是依靠采矿业生存的政府，怕是就连发工资的钱都没有了。

如果这样的话，那么地方政府靠什么来发展经济呢？

对此，范亨也是有一番意见的，“地方经济的发展，并非只有采矿一条路，这种以出卖资源来牟利的手段，在所有的经济活动中是最为下乘的。即便是真的剩下采矿一条路，那也要有一个运作的方法，像南丹这种情况，实际上一两个大矿就解决问题了，不但对于环境的负面影响最小，矿产资源也不容易因为开采手段低下而浪费，同时地方政府的收益也可以得到保证，出口时候由于没有太多的无序竞争，也可以卖一个好价钱。但是现在的情况刚好是相反的，地方政府的官员们为了谋取私利，故意在很小的范围内造成激烈的竞争，小小的一个镇子上，居然有上百家采矿企业，这合理吗？”

自治区的领导们被范亨的话问得哑口无言，事实上这一次的事情已经牵涉到了自治区里的一些领导身上了，既然前面出了有成克杰这样的榜样，那么后面就不可能没有学习这个榜样的继承人。

因此范亨的一番话，让他们感到了很不安。

“说到底，还是个人私欲在作祟，都想从胡乱中捞一把！”范亨明确地指出了这个问题，“就目前而言，发展经济是必须的，我们要让地方经济搞上去，要让老百姓的生活水平搞上去，但是发展经济的方法有很多种，无论哪一种都好，就是不能要那种带血的GDP！”

第一千零六十七章　期待中的会面

不论是范亨也好。还是范无病也好，这父子二人都是低效率无序竞争的强力反对者，相对于国外正在完成高科技产业的全面转化的同时，对于国内这些单纯地利用手中特权进行官商勾结大肆挥霍国有矿产资源的行径，自然是深恶痛绝。

没有人能够因为手中特权而以极少的代价垄断了国内的矿产资源而沾沾自喜，这是一种非常无耻的行径。

尽管在现在的国内，大部分地方都存在这种官商勾结的权力寻租模式，但是毫无疑问，这正是权力腐败的一项重要内容，低成本高产出的矿产资源垄断，没有什么比它更适于积累原始资本了。

而在相当长的一段儿时间之内，国内的矿产大亨们都是异常低调的，除了买豪车或者海外购置产业之外，他们很少抛头露面，尽管他们拥有数量惊人的巨额财富，但是他们更清楚自己的财富是如何得来的，以及自己的背后所隐藏着的那些深水大鳄们。

一旦这些情况曝光出来，很有可能就是掀起一阵阵反腐打黑的激烈行动。

所以，大家都低调地快乐地享受权力带来的财富的快速增长，而不愿意去贪图什么虚名。

成长的烦恼也弥漫在今年的整个商业界，全美最畅销的商业图书是吉姆柯林斯出版的《从优秀到卓越》。他对三十五年以来《财富》杂志历年五百强排名中的每一家公司逐一分析，从而得出了一些让人意外的结论。

柯林斯发现，公司实现从优秀到卓越的转变，跟从事的行业是否在潮流之中没有关系，事实上，即使是一个从事传统行业的企业，即使它最初默默无闻，它也可能变得卓越。

他得出的其他结论还包括，技术以及技术推动的变革，实际上并不能激发从优秀到卓越的跨越，合并和收购在推动公司跨越过程中并没有起到任何作用，革命性的跨越，不一定需要革命性的过程，卓越并非环境的产物，在很大程度上，它是一种慎重决策的结果。

这些观念对于曾经狂飙突进、如今深陷互联网泡沫的企业家来说，无疑是令人震惊的，它让人们重新思考成长的路径和真实意义。

柯林斯还描述了创造卓越型企业的第五级领导，他们往往不会站在前台锋芒毕露，成为媒体的宠儿、谈论自己的理念或成为社会名流。他们大多像外星人，沉默内敛、不爱出风头，甚至有点害羞，谦逊为怀的个人特质和不屈不挠的专业精神齐集于一身。他们深藏在团队后面，协调着团队的交响乐。

这样的形象描述让性喜张扬的互联网新贵们相形见绌。

而在中国，人们也开始认真地咀嚼柯林斯的思想，有一

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